在配套改革上做文章 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　在配套改革上做文章
　　中共湖北省委书记　关广富
前不久，我调查了沙市、荆门两市和一些县的经济改革试点情况。这些地区比较普遍地给企业下放了权力，促进了生产的发展。从沙市等地情况看，要巩固和发展已取得的成果，必须在综合配套改革上做文章。
综合配套改革的含义，就我个人的理解，主要是四个方面：一是进一步完善企业内部改革的小配套，把微观的改革和宏观的改革结合起来；二是把城市和乡村改革结合起来；三是把生产和流通领域的改革结合起来；四是把基层企业和上层机构的改革结合起来。
微观的改革没有宏观改革的配合很难奏效。如沙市的微观改革抓得不错，宏观的改革差一些，去年商业二级站没下放，制约了下边流通领域的改革；市带县的问题没解决，制约了城乡经济的通开和中心城市作用的发挥。这两个问题就属于宏观经济的改革，需要省里考虑抓紧解决。现在看来，在综合改革上城乡要通开，工农要结合，城乡要结合，建立以城市为主导、农村为依托，用经济中心指导整个经济工作的新的经济体制和经济区划。
流通领域的改革必须抓紧，不然会影响生产发展。在荆门县，原来农村一直叫卖粮难，其实主要还是工作问题，除了没抓好粮食转化外，流通渠道不畅通也是一个原因。后来有关部门改变了老办法，帮助农村搞推销，搞活流通渠道，打开了销路，问题就解决得比较好。
上层建筑的改革要与经济基础的改革相适应。实践表明，在机构设置上，大厂套小厂要改，因为它指挥不灵，各自为政，效率低，扯皮多。还有一部分名为经济实体，实际上还担负行政职权的公司，要切实实行政企职责分开，砍掉不必要的中间环节。局和经委要减少层次，加强经委，局要精干。
在改革中，有时上下不同步。在这种情况下，市、县的体制改革要采取适当变通的办法。如沙市的机构改革，一个机构挂两块牌子，一块还叫某某局，专门与上面的厅、局、公司对口；一块就是经委里面的一个业务处，一个办事机构，这样既精简了机构，又不致中断同上面的业务关系。