大力发展城市社会福利事业——全国城市社会福利事业改革、整顿工作经验交流会侧记 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　大力发展城市社会福利事业
　　——全国城市社会福利事业改革、整顿工作经验交流会侧记
　　本报通讯员　康普华　本报记者　曾祥平
我国的社会福利事业发展情况怎样？这是群众普遍关注的社会问题。最近在福建漳州市举行的全国城市社会福利事业改革、整顿工作经验交流会上，各地代表交流的情况表明，党的十一届三中全会以来，我国城市社会福利事业取得了很大的成绩。
目前全国有八百余所城市社会福利事业单位，收养安置了七万多个社会上无依无靠、无生活来源的孤老残幼等人员（不包括自费收养对象）。大多数福利事业单位经过整顿，服务质量有所提高，伤残儿童的康复和功能训练工作已初步开展。随着我国人民生活的不断改善、健康水平的提高和计划生育工作的开展，我国人口的年龄结构有了很大变化。据统计：1983年全国六十岁以上的老人有八千万，占全国人口总数的8％。预计到本世纪末，全国老年人有一亿三千万，占全国人口的11％。我国城市福利事业正面临改革新形势。
代表们认为，在新的形势下，打破旧的框框，积极挖掘潜力，在完成无依无靠、无生活来源的孤老残幼收养任务的前提下，大力开展自费收养工作，解除双职工、特别是科技人员的后顾之忧，是城市社会福利工作责无旁贷的新任务。这方面的工作，天津、上海等市取得了经验。天津市的福利事业单位共收养了各类自费对象九百三十六人，占收养总人数的39.8％。他们的工作，受到社会的赞扬。上海市儿童福利院，针对目前市内无家、无父母的孤儿收养任务逐年减少，而双职工家庭伤残子女又无人看管、照料的情况，从1978年起开展对伤残儿童的收托业务。
发展福利事业需要经常性的开支，而国家的财力有限，经常性的费用怎么解决？代表们认为，解决这个问题，必须破除过去那种“上级拨款，下级办院，拨多少钱，办多少事”的消极依赖思想，在做好收养人员服务工作，不断提高投资的经济效益的同时，组织生产，开辟经济财源。湖北省江陵县社会福利院，利用现有的房屋、场地，积极安置盲聋哑残和优抚救济对象就业，组织盲人学习按摩、组织聋哑人学修理技术，让残疾和智力不全人员从事养猪、种菜等力所能及的劳动。他们先后办起了九个生产项目，今年预计总产值可达二十五万元。福利院里自己有财源，开始走自己装备自己的新路。现在，他们建了娱乐室、福寿园，买了图书画报，每栋宿舍都配备了电视机。这个福利院越办越好，越办越大。
各地交流的经验证明，社会福利事业还得社会办。单靠民政部门一家办，不能很好地完成孤老残幼的安置任务。湖北省社会福利单位，在动员社会力量办福利事业方面，收到了显著的效果。他们采取多渠道、多层次的办法，大力提倡和积极支持大型企业事业单位、农场、街道、乡镇兴办福利院、光荣院、敬老院。自1979年以来，全省恢复和兴建国家办的福利院七十六所，扶持发展镇办集体福利院五十一所。现在，全省90％以上的市、县都建有福利院，较好地解决了城镇孤老残幼的安置养育问题。广东省汕头市采取“集体扶助一点、部门帮助一点、华侨资助一点、群众赞助一点”的做法，近几年来共集资四十五万元，新建三所福利院，扩大了收养量。北京的城乡结合办敬老院，广州市办的街道敬老楼，各地开展的孤老包户服务活动，军队、学校、工厂开展的共建文明活动，都促进了城市社会福利事业的发展。