政企职责分开 扩大基层权力 大连港开始活起来 [复制链接]

第2版()
专栏：

政企职责分开 扩大基层权力
大连港开始活起来
本报讯　记者王黎江报道：我国第一个实行政企分开的沿海重要港口——大连港，出现勃勃生机，港口长期存在的压船、压港、压货局面得到缓和，已提前两个月完成今年度吞吐量计划，提前一个季度完成今年度利润计划，为我国大型港口的体制改革，提供了有益经验。
经国务院批准，大连港从1982年开始，将原来政企合一的大连港务管理局分为两个性质不同的单位：一是大连港口管理局，一是大连港装卸联合公司。政企分开初期，由于受习惯势力影响，联合公司仍沿袭原大连港务管理局的办法，对所属七个港务公司和十多个辅助生产部门，管得太多太死，束缚了基层单位和广大职工的积极性。
经过一段实践，联合公司领导逐步认识到：搞活公司首先要搞活基层单位；基层单位承担责任，就要有相应权力，不能“当家不作主”。
从今年4月开始，联合公司在生产计划、人事管理、财务管理、物资管理等方面，将能够下放的权力都逐步下放给基层单位。比如，他们规定，各港务公司有权根据需要设置机构和调整劳动组织；在完成国家计划及重点物资装卸任务的前提下，有权接受计划外物资运输、修建工程、机械修造等任务；有权决定十五万元以内的基本建设项目；对基层车间、班组及机关科室，允许采取招聘或“组阁”“点将”形式选用人才，等等。联合公司并根据所属基层单位的具体情况，从上到下实行了多种形式的责、权、利相结合的经济承包责任制。
为了防止基层单位吃联合公司的“大锅饭”，解决单位之间好坏不分的平均主义现象，联合公司根据各单位在港口的地位、作用，以及设备条件、劳动强度等情况，对不同单位规定了不同的利润基数，各单位在确保安全的前提下，超额完成生产和利润任务，才能提取一定比例的奖励基金，增提一定比例的福利基金。根据今年前十个月实行的结果预测，各基层单位今年提取的奖金总额，高的可达职工十个月的平均工资，低的不过两个多月。
为了防止职工吃企业的“大锅饭”，解决职工之间勤懒不分的平均主义现象，联合公司根据各单位、工种的不同，实行了不同的工资奖励办法。装卸一线工人、司机和修建工人，实行计件工资，多劳多得，少劳少得，多的每月可拿一百七八十元，少的只有七八十元。大部分职工实行部分浮动工资，即根据单位、工种的不同，从个人基本工资中提取20—50％，同奖金捆在一起浮动，工作好的收入每月可超过基本工资四十多元，一般只超过十元左右，差的还拿不到基本工资。
政企分开后，装卸联合公司领导干部摆脱了港口行政管理事务，集中力量抓好企业整顿、科学管理和技术改造等工作。由于联合公司重视港口的技术改造，1983年就完成了成品油区的总体改造主体工程，使全年通过能力增加一百万吨。为了适应国际集装箱运输业的发展，他们把一个杂货码头改造成集装箱码头，仅九个月就装卸了一万二千多标准箱，营业收入二千多万元，实现利润一百九十万元，将改造码头的总投资回收50％。
大连港装卸联合公司经过研究，决定进一步扩大所属基层单位的自主权，使基层单位成为自主经营、自负盈亏的经济实体；联合公司从现在主要管生产经营业务，转到主要管企业发展规划、综合协调、重大方针及宏观决策上来，使之成为松散的经济联合体。