珠海之路 [复制链接]

第2版()
专栏：

珠海之路
本报记者　刘时平　李泽兰　穆扬
到了珠海，人们对我们谈得最多的是邓小平同志今年1月来此视察时的题词：“珠海经济特区好”。这句话不仅肯定了试办特区以来取得的成就，还肯定了在特区所实行的特殊政策和灵活措施的正确性，同时指明了特区进一步发展的方向和指导思想：“是放，而不是收”。
这个面临南海，位于珠江口的对外开放海滨城市，海域辽阔，风光秀丽，周围大小岛屿有一百一十二个，海岸绵延，沙湾平阔，海岸线长达六百九十公里，距南海油田海域中央前沿最近处约八十海里，东与香港水路相通，距离三十六海里，南与澳门陆地相连，北距广州一百四十多公里，是一个得天独厚的对外开放口岸。可是，在特区建立后的最初三年多的时间里，经济发展和建设速度都比深圳慢。一直到邓小平同志今年1月视察珠海后，领导干部和广大群众才明确地认识到，过去单纯强调“以旅游为重点”的发展方针，是不符合中央要求的；只有把珠海经济特区建设成为以工业为重点，兼营工、商、农、牧、住宅、旅游多行业的综合性特区，才有广阔的前途。此后，特区的基本建设便开始迈开了新的步伐。
今年1至9月，珠海特区的工业总产值达一亿七千七百万元，比去年同期的九千万元，增加了将近一倍，财政收入七千九百一十九万元，比去年同期的收入四千六百六十五万元，增加58.9％。10月份又逢农历重阳节，正是港澳同胞回乡祭祖、探亲和旅游的旺季，仅这一个月的财政收入就达一千五百万元，等于建市前总收入的两倍多。
因为珠海市初步创造了投资环境，所以光是在上半年引进的外资就达一亿九千万美元，等于去年同期的十四倍。最近在香港举行的首届中国沿海开放城市投资洽谈会上，珠海市长梁广大与外商签订的合同与协议书竟达四十三项，可引进外资三亿美元。
在半年多的时间里，珠海经济特区为什么会取得这样明显的成效？
市委第一书记方苞同志认为，关键是抓了清“左”、开放与改革。
方苞同志是不久前刚从深圳调来珠海的。他说：在特区清“左”，首先要落实开放政策，而落实开放政策，又必须进行体制改革，这是辩证关系。而在过去的几年里，某些干部与群众的思想不够解放，怕对外引进丧失立场，因而要价高，成交少，或在外引内联项目上仍受独家经营思想的束缚，怕竞争；在管理部门中怕乱，统得过多，管得过死，不敢放权；在分配问题上存在着严重的平均主义倾向；在人事、劳动、工资、奖金、管理制度等方面，也没有作出相应的改革；在所有制问题上，仍受“一大二公”的影响，不敢大胆放手发展个体合作的商业、手工业、服务业；在税收方面，不敢给予优惠，该减的不减，该免的不免等等。这些都是“左”的思想反映，从而束缚了开放与改革的手脚。
一旦思想解放，改革与开放的速度就飞跃地起步了。为了证实这一问题，我们访问了被人赞誉为“南山速度”的南山工业区顾问组的两位工程师。他们的办公室就设在工地指挥棚里。棚内只有一张可以铺开一张设计图纸的长方桌，两只沙发和几把椅子。整个指挥所有八个人，其中有四位工程师、一位会计员、一位医生、一位护士，一位司机。两位正副工程师，在介绍情况时说：指挥所设在工地，遇事当场拍板，可以避免扯皮的事。“南山速度”不只来自领导作风和领导方法的改变，更主要的是来自领导体制的改革。今年以来，市委和人民政府把规划、设计、集资、征地、备料、组织人力等许多重大问题，都放权给指挥部，遇事由他们直接找主管的领导人商讨解决。过去那种为一件事打多次报告，公文旅行数月，盖章数十枚的现象不见了，工作效率有了大大提高。
新开辟的南山工业区，是特区的中心地带，新修的宽阔的新港大道直通九洲港和拱北口岸，交通便利，是理想的工业用地，总面积为二十三万平方米，可供使用土地十四万八千平方米。计划投资人民币四千四百多万元、港币一千二百多万元。从今年3月开始征地，5月初，基础开发工程破土动工，7月，在基础工程尚未全部完成的情况下，地面土建工程即行上马。他们采取的是地面土建工程和基础工程交叉施工，穿插进行。同时实行招标和承包合同制，对承包单位采取“重罚轻奖”的办法，工程按合同提前一天完成，每天奖五百元，拖迟一天，每天罚一千元。从而调动了施工单位的积极性，加快了建设速度。全区工程由八个市、十一个县施工单位承包，民工达三千人左右，但工地上的劳动秩序井然有条，速度也快。7月份开始进行住宅楼宇工程，到10月底，他们仅花了四个月时间，就完成了二十五幢楼宇的主体工程。8月初动工的工业厂房，仅用三个月时间，已有八幢厂房建至三层以上，预计到年底便有十幢工业标准厂房交付使用。其它仓库、商业服务中心、银行等生活配套设施将于今年底完成。明年2月可基本建成。据说住宅楼宇和标准厂房供不应求，目前虽未建成，却已被国内外厂家订购一空。他们就是这样采取多种措施来加快资金周转，提高经济效益的。
听了方苞同志的介绍，又看了这片沸腾的工地，我们深信，已经起飞的珠海经济特区，今后必定会以更快的速度取得比现在还要辉煌的成就。（附图片）
图为珠海经济特区的拱北宾馆外景。
本报记者 刘振祥摄