就发行1985年国库券问题 财政部负责人答新华社记者问 [复制链接]

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专栏：

就发行1985年国库券问题
财政部负责人答新华社记者问
新华社北京12月24日电 财政部负责人就发行1985年国库券问题答新华社记者问。
问：目前我国经济形势很好，财政收入也增长较快，为什么1985年还要继续发行国库券？
答：通过发行国库券和公债，筹集建设资金或者弥补政府支出的不足，是世界各国通常采取的一种作法。目前，不论是发达国家还是发展中国家，多数都发行公债或国库券，这已成为世界各国组织财政收入的一种经常手段。当然，不同国家发行公债或国库券，性质是有区别的。我国发行国库券的主要目的，是为了适当集中一些分散在社会上的财力，用之于社会主义现代化建设。近几年，通过发行国库券筹集了相当数额的资金，对调整国民经济，加快社会主义建设起了重要作用。的确，当前我国经济形势很好，财政收入也增长较快。但是，为了实现我国国民经济的宏伟战略目标，国家要办的事情很多。工农业生产、科学技术、文教卫生和各项建设事业的发展，对资金的需要与日俱增；当前正在展开的经济改革也需要国家财政的支持，建设资金不足仍然是制约我国经济发展的一个突出问题。为了给九十年代经济振兴打好基础，国家还必须继续发行一部分国库券，以弥补建设资金的不足。可以说，1985年继续发行国库券正是为了进一步发展大好形势，加快社会主义建设。
问：1985年国库券发行办法有些什么重要改进？
答：改进是依据把政治动员方法和兼顾购买者的经济利益更好地结合起来的原则进行的，主要是缩短了国库券还本期限，提高了国库券利率，解决了购买人急需用钱时能够到银行按规定贴现，以及国库券的保管等问题。进行了这些改进就使国库券更加优惠，更加灵活，更加安全，也更具有吸引力。
问：1985年国库券还本付息期是怎样规定的，与过去有何不同？
答：过去发行的国库券，还本付息期都是自发行后第六年起分五年作五次偿还，十年还清。1985年国库券偿还期缩短为五年，在发行后的第六年一次偿还本息。
问：人民群众购买了国库券，急需用钱时怎么办？
答：过去发行的国库券只有到期才能还本付息。1985年发行的国库券，个人购买的在保存一段时间后，如购买者急需用钱，可以持国库券到银行，由银行规定的贴现率贴现。单位购买的可以用国库券作抵押，获得银行抵押贷款（有关贴现和抵押的办法，由中国人民银行制定）。
问：国库券是以不记名方式发行的，不能办理挂失止付，保管条件差的群众如何保证所购国库券的安全？
答：有关方面已决定由中国工商银行办理国库券代保管业务。代保管国库券一万元以上，每年按万分之二收保管费；不足一万元的，按年收费二元。保管条件差的购买者，为了防止国库券丢失，不论新老国库券，都可以委托银行代保管。另外对个人购买国库券一千元以上的发给国库券收据。国库券收据可以记名，可以挂失。这样，大额购买者就不必担心国库券丢失的问题了。
问：1985年国库券发行额有什么变化？
答：1985年国库券的发行额由四十亿元增加到六十亿元，增加了二十亿元。这是国务院全面考虑了资金的需要和可能以后作出的决定。一方面，随着国民经济的发展，经济体制改革的加快，国家除了必须继续增加能源，交通等重点建设的投资，和科学、教育、文化、卫生、体育等设施的投资外，明年国家还将进行工资、物价等一系列经济改革。这些改革从长远来看，必将有利于提高经济效益和增加财政收入，但是在开始实行的时候，则需要国家拿出相当的财力。这就要求国家用各种办法多筹集一些资金；另一方面，近几年随着工农业生产的发展，城乡人民收入增加较快，城乡人民的储蓄存款以每年一百多亿元的速度增长。截至今年10月底，城乡储蓄存款余额达到一千多亿元。特别是广大农村，在搞活经济以后，富裕乡镇一批批涌现，“万元户”日益增多，发行国库券，大有潜力。因此，适当增加一点国库券发行额，不仅国家建设需要，而且群众也是有能力购买的。加上1985年国库券发行条件作了很大改进，在发行条件更加优惠，更加灵活，更安全可靠，更具有吸引力的情况下，1985年国库券的发行任务必将在连年完成的基础上，完成得更好。各级领导和负责国库券推销工作的同志要认真做好组织工作和宣传工作，向广大人民群众讲清发行国库券的意义和优惠条件。一定要在充分作好宣传工作的基础上，动员广大人民群众自觉踊跃购买，不能搞平均摊派。
有关国库券的具体问题，群众有不清楚的，可以继续提出，我们将在适当时机再作解答。