法国高速公路面面观 [复制链接]

第7版()
专栏：法国通讯

法国高速公路面面观
本报记者 马为民
每当驱车在高速公路上，望着川流不息、相对奔驰的载重车和小汽车，“大动脉”三个字常常浮现在脑际。
作为一个到此客居不久的人，有时仿佛会觉得，此情此景“历来如此”。然而，六十年代在此留过学的老朋友却说，即使在那时，法国各地也还是土路多，汽车行驶时常拖着扬起的灰尘。
为了解法国高速公路的发展和它所起的作用，记者最近采访了巴黎—莱茵—罗纳高速公路公司总经理热尔曼先生，并由负责安全的莫里索先生驱车带领，参观了一段公路和法国最大的征收养路费的关卡——弗勒里关卡。
热尔曼先生对公路的情况了如指掌，而且十分健谈。他围绕公路建设，谈古说今，内容翔实，饶有风趣。这里，不妨以他的谈话作经纬，勾勒一下法国高速公路的概貌。
一、起步晚建设快
热尔曼先生开门见山地说，与德国、意大利或美国相比，法国的高速公路建设要晚许多年。原因是，从历代国王经拿破仑到几个共和国，法国建成了欧洲最好的公路网，法国人一直以此自豪，而不大重视高速公路的建设。
据他说，世界上第一条高速公路于1927年出现在美国的纽约西部。三十年代，希特勒为解决严重的失业问题和准备侵略战争，大规模兴建高速公路。与此同时或比此更早，墨索里尼为加强多山的意大利的统一，也致力于修建高速公路。而法国只是到了1952年才提出第一个有关法案，并且犹犹豫豫，三年后才由议会批准。
六十年代中期，法国的高速公路尚未连成线，只有若干零星路段散布在巴黎等大城市附近。因为当时的主要考虑是疏导城市交通，而非从发展经济的角度出发。直到1970年，法国才建成了北起里尔，中经巴黎和里昂，南到马赛的第一条经济大动脉。
法国的高速公路建设高潮是在七十年代。十年之中，法国建成高速公路四千多公里，远远超过了联邦德国和意大利，成为该时期建成高速公路最多的欧洲国家。
到1983年底，法国拥有的高速公路为六千零八十五公里，在欧洲仅次于联邦德国。1984年底可达到六千二百四十三公里，正在施工和计划兴建的还有一千多公里。
二、国家决定公司承建和经营
法国的高速公路建设近十几年能迅速发展，当然是因为经济发展的需要。但据热尔曼先生分析，另还有一个重要原因，即建设体制的改变。
最初，这项建设的资金系国家预算拨款，施工、经营等均由国家包揽。热尔曼先生认为，这样做的弊病很多。首先，一条高速公路从决定兴建到投入运营，通常要十年，而国家每年的拨款无法保持稳定。其次，由国家建，实际上是由各地方政府分别建本地区的路段，这样难以保证整个工程的质量和进度。另外，预算拨款等于由全体纳税人出钱，财政上不合理。比如波尔多人就很少使用巴黎—里昂公路。
基于这些原因，法国设立了六个特许公司，采取了国家决定，公司承建和经营的新形式。在何地兴建，从何时开工，到何时运营以及日后征收养路费的标准，全由政府决定，设计、施工、经营、管理则由各特许公司承包。双方签订合同，国家授权公司以运营后的养路费收入为抵押向银行贷款，国家充当担保人。公司还向公路经由的省市集资，也用养路费收入偿还；公司必须达到国家要求的质量和进度，并且在公路开始运营后，保证线路在任何气候条件下二十四小时畅通。至于线路的方向，政府划定出宽一公里的线路地区，特许公司在此范围内确定最终的施工线路，设计方案则由政府批准。
这些公司被称作“混合经济公司”，实际上都是国家公职人员经营的，资金全部来自国家金融机构或地方政府。所以，政府的意图能得到顺利贯彻。七十年代，在国家允许下，又成立了四个私营特许公司，同上述公司竞争。国家同样充当其借款担保人。目前，这两类公司都成了“混合经济公司”。
特许公司承包工程后，向道路、桥梁、隧道等专业公司招标。工程完成后，则由特许公司经营。国家给予的特许期限约三十至三十五年，即到大体收回投资为止。社会党执政前主张取消养路费，现在实际上暂时放弃了这一主张。因为养路费是一笔可观的收入，每年达六七十亿法郎。其次许多新线正在施工或计划兴建，各公司都以通车线路来养施工线路。所以，人们认为，取消养路费还是个长远目标。
（待续）（附图片）
法国的高速公路。