为什么要实行国家、集体、个人一起上的方针？ [复制链接]

第5版()
专栏：

为什么要实行国家、集体、个人一起上的方针？
吴振坤
《中共中央关于经济体制改革的决定》提出：“我们要迅速发展各项生产建设事业，较快实现国家繁荣富强和人民富裕幸福，必须调动一切积极因素，在国家政策和计划的指导下，实行国家、集体、个人一起上的方针。”国家、集体、个人一起上的方针，是充分发挥国家、集体、个人多方面的积极性，坚持多种经济形式和多种经营方式的合理配置和协调发展的根本方针。
进行社会主义现代化建设，首先必须依靠全民所有制经济。全民所有制经济掌握着国家的经济命脉，拥有比较雄厚的经济实力和比较先进的生产技术，是社会主义经济的主导力量。因此，要保证我国的社会主义方向和整个国民经济的稳定发展，必须继续巩固和发展全民所有制经济。但是，在我国的历史条件下，全民所有制经济的发展不应限制和排斥其他经济形式的发展。集体所有制经济是社会主义经济的重要组成部分，它有全民所有制经济代替不了的作用和优越性。我们一定要继续巩固和发展集体经济，使之与全民所有制经济长期并存，互相补充，互相支援，共同促进整个国民经济的日益繁荣。在当前，尤其要为城市和小集镇集体经济的发展提供必要的物质条件和法律保护。
在大力发展全民所有制经济和集体经济，充分发挥国家和集体的积极性的同时，也要充分调动个人的积极性，放宽政策，让“个人上”。这几年经济体制改革的实践为“个人上”创造了多种多样的形式。
首先，在全民所有制经济占主导地位的前提下、发展各种形式的个体经济。十一届三中全会以后，劳动者个体经济有了很大的发展，其经营范围逐步扩大了。现在，私人可以从事汽车运输，可以办小煤窑，可以搞建筑设计，可以办旅游，可以开业行医，可以办教育，等等。在农村，除了从事种植、养殖、商业、服务业、修理业等个体经营外，凡是允许城镇个体劳动者从事的行业，农村个体户都可以经营。实践证明，个体经济对于发展社会生产、方便人民生活、扩大劳动就业具有不可代替的作用。我们要特别注意在以劳务为主或适宜分散经营的经济事业中大力发展个体经济。
其次，在公有制经济中实行个体经营方式。这首先是在农村集体经济中搞起来的。农村实行家庭联产承包制，最重要的是把个体经营方式引入了集体经济，从而极大地调动了千家万户的积极性，使农业生产获得了创纪录的发展。在许多地方，家庭个体经营方式也进入了国营农场，突破了农场传统的办场模式。现在，个体经营方式又进入了城市的全民所有制经济。有些小型全民所有制企业除了租赁或承包给集体经营外，还可以租赁或承包给职工个人经营。这样，在经营方式上就得到了合理的配置，可以发挥它们各自的作用和优越性。
再次，在公有制经济中允许个人私有部分生产资料。家庭联产承包制的实行，突破了农村集体经济生产资料全部公有化的框框，在坚持土地等基本生产资料公有的同时，允许社员户私人占有部分生产资料。农民为了更好地发展生产而添置一些生产资料，是必要的、有益的，只会有利于集体经济的巩固和发展。在全民所有制企业中，凡是租赁或承包给个人经营的，也要允许职工个人拥有部分生产资料。
最后，公有制企业可以吸收个人投资入股。所有全民所有制企业和集体企业，凡有条件的，都可以允许职工（党政干部除外）自愿集资入股，股息保证不低于银行定期存款利息。经营效益好的，年终可以参加分红，把职工的经济利益同企业的命运紧密联系起来。
进行社会主义现代化建设，需要国家和集体一起上，这是理所当然的，毫无疑问的，但是，为什么允许“个人上”？有些同志就不大理解。允许个人上，是有充分的理论依据和客观依据的。
建国三十多年来，我国国民经济有了很大的发展，但总的说来，生产力水平还是比较低的。现在，我国既有自动化半自动化的生产，也有一般水平的机械化，又有半机械化半手工劳动的生产，还有大量的手工劳动的生产。同时，在各部门之间、大城市和农村之间，沿海地区和边远少数民族地区之间，生产力的发展水平又是很不平衡的。生产力的这种多层次性和不平衡状况，决定了我国所有制结构的多样性。我们党正是依据生产关系一定要适合生产力状况的规律，确定了在坚持全民所有制经济主导地位的前提下，实行多种经济形式长期并存的战略方针。
在公有制经济中实行个体经营方式，主要是以生产资料的所有权和经营权（包括支配权和使用权）可以适当分开为基础的。过去在农村集体经济中，所有权和经营权是统一的，实践结果是“干活大呼隆”、“分配一拉平”，严重挫伤了农民的劳动积极性。在坚持所有权不变的前提下，让每个社员享有充分的经营权，实行自主经营、自负盈亏，就能从物质利益上把他们对生产的关心提高到必要的高度。实践证明，农村集体经济中实行的这种经营方式，越来越显示出强大的生命力。这一成功的经验启示我们，在全民所有制企业中，所有权和经营权也可以适当分开，实行灵活的多种多样的经营方式，特别是一部分小型全民所有制企业，可以由职工集体或个人承包经营或租赁经营。个体经营方式进入一部分小型全民所有制企业，也是一种客观趋势。
实行国家、集体、个人一起上的方针，也是根据历史唯物主义关于人民群众在社会生产中作用的原理提出来的。人民群众是历史的创造者，是社会财富的创造者，是推动社会前进的力量。我国有十亿多人口，他们的智慧、潜力和创造精神是巨大的。在我们这样经济落后的国家建设社会主义，更需要调动全体劳动者的积极性，既包括联合起来的劳动者的积极性，也包括分散的个体劳动者的积极性。我们实行国家、集体、个人一起上的方针，就能把每一个劳动者的积极性充分调动起来，合理地组织起来，使之在现代化建设中发挥最有效的作用。
总之，国家、集体、个人一起上，是我们这样经济落后的国家建设社会主义的一个根本性、全局性、长远性的指导方针。只有坚定不移地执行这个方针，才能迅速发展各项生产建设事业，较快实现国家繁荣富强和人民富裕幸福。国家、集体、个人一起上，也是我国经济体制改革的一个指导方针。只有坚定不移地执行这个方针，经济形式和经营方式才能得到合理配置和协调发展。
允许个体经济等各种补充经济形式的存在会不会影响我国社会的社会主义性质？不会的。按照传统的观念，社会主义就是实行清一色的公有制。其实，从历史上看，从奴隶社会、封建社会到资本主义社会，在所有制方面都不是“纯而又纯”，只有一种形式。任何一个社会的性质都是由在其中占统治地位的所有制形式决定的。资本主义社会之所以是资本主义社会，就是因为资本主义私有制在其中占统治地位。同样，社会主义社会之所以是社会主义社会，也是因为社会主义公有制在其中占统治地位。因此，在坚持全民所有制经济占主导地位的前提下允许个体经济等补充经济形式的存在，丝毫不会影响我国社会的社会主义性质。
在公有制企业中实行个体经营方式会不会改变公有制的性质？也是不会的。不论在任何生产方式下，企业的所有制性质并不是由企业的具体经营方式决定的。所有制性质反映的是社会生产关系性质，而经营方式反映的只是劳动的具体组织形式。所以，当生产资料的所有权与经营权分离以后，从生产资料的使用过程和劳动的具体组织形式本身，反映不出生产资料所有制的性质。例如，在封建制度下，当封建土地所有权与经营权发生分离时，直接经营者就不再是土地所有者，而是租种土地的农民。农民对土地的这种经营方式，并没有改变封建土地所有制的性质，并没有改变封建地主与农民之间剥削与被剥削的关系。在资本主义制度下，资本的所有者可以同时又是直接经营者，也可以不是直接经营者，这也没有改变资本主义私有制及其生产关系的性质。同样，在社会主义制度下，当生产资料的所有权与经营权适当分开以后，不论是在集体经济中实行家庭承包的个体经营方式，还是在全民所有制中小企业中实行职工个人的承包经营方式，或者其他经营方式，都不会改变生产资料社会主义公有制的性质。
发展个体经济、实行个体经营方式是不是一种倒退？按照马克思主义的基本观点，评价一种所有制或一种经营方式是前进还是倒退，必须以是否有利于发展生产力为标准。实践已经证明，在我国的历史条件下，在一定范围内发展个体经济，实行个体经营方式，是有利于发展生产力的，因而不是什么“倒退”而是前进。我们在进行改革的过程中，应该自始至终紧紧把握住这样一个马克思主义的基本观点，这就是把是否有利于发展生产力作为检验一切改革得失成败的最主要的标准。