维护国家财政制度 保护社会主义公共财产 颁布会计法是经济改革发展的需要 六届全国人大常委会第九次会议分组审议会计法草案 [复制链接]

第4版()
专栏：

维护国家财政制度 保护社会主义公共财产
颁布会计法是经济改革发展的需要
六届全国人大常委会第九次会议分组审议会计法草案
新华社北京1月12日电 出席六届全国人大常委会第九次会议的委员11、12日分组审议了会计法草案。大家认为，会计工作很重要，颁布会计法有利于加强经济管理，合理利用资金，提高经济效益。
会计法草案简明扼要比较成熟
刘伟委员说，会计法草案比较成熟，它的制定是经济改革发展的需要。洪丝丝委员说，会计法草案虽然比较简单，但很扼要，颁布施行后，可以堵塞经济上的一些漏洞，有利于经济更健康地发展。刘念智委员认为，会计法草案改得很好。他说，会计人员在经济管理中有相当重要的作用，现在还没有引起各方面的重视。
刘瑞龙委员说，会计法是很重要的法规，我们需要一个能维护国家财政制度、保护社会主义公共财产的会计法。过去财政方面最大的弊病是管小不管大，小的管得很死，大的又没有管好，财政制度有很大漏洞。黄荣昌委员说，现在有些会计人员感到苦闷，象小媳妇，怕得罪人，怕人家给“小鞋”穿。有了会计法，可以制止一些歪风邪气。许涤新委员说，改革企业体制，会计工作是一个很重要的问题。过去没有会计法，会计工作事事请示党委书记、厂长，或者在企业领导的指示下违法开支，结果企业资金问题不但混乱，而且使国家受到损失。会计法使经济改革有了保障。
会计法颁布后人人都要遵守
杨乃俊委员说，会计法是依照宪法制定的，颁布后人人都要遵守。它的根本目的是支持会计人员，不是支持“首长”，妨害会计人员工作。它的基本精神就是防止财会方面的违法行为，特别是领导违反财经制度。领导随便批条子领钱是不允许的。莫文骅委员说，会计人员要对党、对人民负责，与领导发生矛盾时，要敢于坚持原则。会计可以实行推荐制，但防止任用私人。张贤约委员说，现在，有些企业不正之风很严重，就是因为没有会计法。什么事都是主管人员、领导说了算，会计起不了作用。有了会计法，大家都必须严格依法办事，就能防止出现某个人说了算的现象。
采取切实措施加强对财会人员的专业培训
王甫委员说，在当前经济体制改革中，加强经济管理，制定会计法很有必要。加强会计工作，施行会计法，首先要加强会计人员队伍的建设，要对他们进行专门的训练。张珍等委员建议，会计法草案中应增加对优秀执法的财会工作人员以精神和物质奖励或者提拔重用的条文。
会计法颁布后要大力进行宣传
周谷城副委员长说，会计法正式实施前，报纸、刊物及各方面要多做宣传工作，使人人了解会计法，知道它的重要性。谢铁骊委员希望会计法公布后要好好宣传，结合各地各单位的事例进行教育。他说，目前的财会制度漏洞很多，甚至有国家单位公开补开发票的事发生，会计法草案中讲了伪造、编造者负有刑事责任，但仍需要进一步宣传，通过宣传对不良倾向加以制止。张秉贵委员说，会计法不仅会计要懂，领导尤其要懂。不能立了法，领导都不知道。结果会计人员执行起来还是很难。因此，要拿出一段时间宣传和学习会计法。
对修改会计法草案的意见和建议
陈宗基委员说，会计法草案对什么是会计应该有一个明确的规定。会计制度和监督制度是否符合目前的政治、经济情况，还要进一步调查研究。会计制度如果不完善，就会留下空子。有些人在合法的情况下办违法的事，把钱装进了自己的口袋。监督机构不应是本单位的，应该是国家公认的一个机关，在交税问题上，要经过这种机关的检查审核，再报税务机关。
胡绩伟委员说，会计法草案修改稿中对会计监督范围删掉了会计人员对经济犯罪和经营决策进行监督一条，我认为理由不充足。会计人员对经营决策是否失误比一般人懂得多。让他们参与经营决策，规定他们有监督权，对企业的经营是有利的。现在企业中违法乱纪、浪费国家财产的现象很严重。这些，会计人员是比较清楚的，不让他们监督，限制了他们的职权。会计法草案对打击报复者的处理，也应规定具体些。现在有些单位对会计人员打击报复很严重，不严肃处理不行。为了保护会计人员行使权力，最好在条文中规定，会计人员的任命、免职和调动都须经上级会计部门审查。
雷洁琼委员说，会计法草案对各级会计人员的职称应该有明确规定，现在只讲到总会计师要由具备会计师以上技术职称的人担任，但对总会计师以下各级会计人员资格没有规定。
马木托夫·库尔班委员说，会计的技术职称问题很重要，现在评职称以学历为主。而80％的会计人员没有学历，他们的经验是在实践中学的。要解决好这个问题，否则，大多数人的积极性要受影响。这个问题应在制定会计法具体条例中考虑解决。
段苏权委员说，随着形势的发展，法律也要有所变化。会计法草案有几条规定，对于违反会计制度的行为只给予行政处分，这不够，应加上“追回款项”，给予适当经济处罚的条文。
韩哲一、陈鹤桥、荣高棠等委员建议会计法在会计制度问题上的规定，大的方面要定死，小的方面要灵活，以有利于搞活经济。