政企分开 简政放权 合理竞争 保证安全 国务院批转中国民航局体制改革报告 地方办民航要有领导有步骤进行，成立航空企业，须报经中国民航局批准 [复制链接]

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政企分开 简政放权 合理竞争 保证安全
国务院批转中国民航局体制改革报告
地方办民航要有领导有步骤进行，成立航空企业，须报经中国民航局批准
新华社北京1月13日电 国务院1月7日批转了中国民用航空局《关于民航系统管理体制改革的报告》，通知各地区、各部门认真研究贯彻执行。
国务院的通知指出，我国民航管理体制的改革，必将促进民用航空事业的发展，这对于贯彻实行对内搞活经济、对外开放的政策具有重要意义。目前，各地方、各部门积极办民航，支持、促进民航事业的发展，这是好事。但是，地方办民航要有领导有步骤地进行。成立航空企业，必须报经中国民航局批准；开辟国际航线，要由中国民航局代表国家统一对外谈判；开辟国内航线，要由中国民航局归口按规定审批；各地区、各航空公司购买民用飞机，应提出购机计划，在中国民航局协调下，统筹办理购机事宜，防止多头对外。
中国民航局《关于民航系统管理体制改革的报告》的主要内容是：
为了实现民航事业有一个大的发展，现行的政企不分的民航管理体制必须进行改革。改革的原则是政企分开，简政放权。政企分开以后，民航局作为国务院主管民航事务的部门，行使行政管理职能，不再直接经营航空的运输业务。目前民航的行政四级管理将改为三级管理，即民航局—省、自治区、直辖市局—航站。为统一和加强飞行指挥，在全国设若干民航调度指挥中心，主要掌管协调和指挥飞行。新建、扩建民用机场，实行国家、地方、企业多渠道投资的办法，加速建设。
各类民航企业都要从原来所属的行政部门独立出来，作为独立核算、自负盈亏的经济实体。企业拥有飞机、设备、厂房等固定资产和流动资金，管理飞行、机务、商务等，在生产经营、资金运用、机构设置、人事制度、职工奖惩等方面，享有充分的自主权。要积极开展经营活动，开展合理的竞争，保证安全生产，改善服务工作，提高经济效益。为加速民航建设，必须充分调动地方积极性，有计划地支持地方兴办各类航空企业，积极发展省内和邻近省际间的航线，以及开展专业飞行业务等。要逐步建立起多层次的航空企业群，形成骨干航空企业、地方航空企业、小型航空企业并存的生机勃勃的局面。