首都建设的一件大事——中共北京市委常委陈元谈兴办第三产业 [复制链接]

第3版()
专栏：

首都建设的一件大事
——中共北京市委常委陈元谈兴办第三产业
本报记者 刘霄 戴玉庆
“要使首都的第三产业得到根本的改观，无论在我们的指导思想上，还是在具体措施上，都必须有一个大的突破。”中共北京市委常委、市经济领导小组常务副组长陈元，开宗明义地对记者说。
北京市的公民每天都在经受着第三产业不发达带来的苦恼。眼下正是隆冬季节，每逢早晚上下班的高峰，公共电汽车站头，人如潮涌。劳动了一天的人们，往往要冒着凛冽的寒风苦候上四五十分钟。即便挤上了车，回到家里，柴米油盐，小孩入托，老人看病……一连串的后顾之忧，耗用人们多少的时间和精力！
在陈元的案头，放着一叠叠有关首都第三产业的报告和资料。“我们很快要以市政府的名义，公布一个文件。这个文件专门讲第三产业。”陈元告诉记者，北京市整个经济工作的指导思想，将在新的一年中明确转移到重点发展第三产业上来。长期以来，北京的产业结构一直以工业为主，兴办各种重工业的积极性很高，第三产业始终没放到主位，这种状况，不符合首都的实际和特点，是经济工作中长期受“左”的思想影响的结果。北京是全国政治文化和国际交往的中心，每天要接待近八十万名国内外人士。客人们到北京来，衣食住行，文化娱乐，都需要有强大的第三产业做后盾。今后，北京的社会经济发展战略目标，将不再单纯是工农业产值翻两番，而是包括第三产业在内的国民总产值翻两番。这是北京市经济决策中的一个根本性的转变。
“现阶段北京发展第三产业，重点放在发展商业、服务业上，中心是解决群众的吃饭难、交通难、住宿难、购物难等。尽管近年来市里突出治理了“几难”问题，差距仍然很大。说到这里，陈元话锋一转，谈起了北京市负责同志们私下“评选”全市最佳漫画的事情。三幅中选的漫画，都是针砭“几难”的。其中一幅题为“硬气功”，画的是一辆乘客拥挤不堪的公共汽车，正待关严的车门，硬是被欲上不能、欲下不舍的人体挤变了形。
记者请陈元同志针对“几难”，谈谈这个文件的主要内容，他回答道：
“比如，北京增建网点，最头疼的就是地皮、用房不好解决。尤其是重要商业街道上的一些沿街单位和居民，虽然有条件却不想办网点，而那些想来此办网点的人又没有条件办。文件明确规定，沿街地段的围墙、空地、非开放建筑，不论姓‘公’还是姓‘私’，都要开办商业、服务业。对无力兴办和不愿兴办的单位、个人，政府征用其占地和设施，通过招标的办法让别人来办。对少数逾期既不兴办第三产业又不让出设施的单位，政府将征收商业土地占用费，直至改为网点营业为止。”
陈元解释说，这项经济措施的依据，是商业级差地租原理。各重要商业街道的沿街地段，由于国家的多年投资建设，已经是“一寸地皮一寸金”了，据统计，北京前门一带，平均每平方米一年可上交税利一千余元，王府井一带每平方米为八百多元。现在不少单位和个人，占有最佳地段却不兴办第三产业，让他们承担由此而减少的部分级差地租，难道不是合情合理的吗？
类似的措施，还适用于有条件向社会开放、但至今仍未开放的内部礼堂。这些礼堂的所在单位，将要向市里交纳“公共设施闲置费”。如果这一措施能够促使内部礼堂对外开放，那么，全市影剧院数量可以翻两番。
陈元对“保密单位，礼堂不宜开放”的说法不以为然：要说保密，中南海的保密规格高不高？可是照样每周对社会开放两次。有些同志，总喜欢按老章程办事，只图自己省心，而对全社会的经济效益很少考虑。比如现在急需开办个体小型旅馆，可是有关部门批执照很困难。他们担心放宽尺度，会出现“黑店”，藏污纳垢。其实，“卡”是消极办法。关键是要发动街道办事处和群众的力量，共同监督，维护治安，这样就能放活、管严。
北京发展第三产业，最需要按客观规律和经济规律办事。这是陈元特别强调的一点。他说，过去解决“几难”，主要靠行政号召、行政命令。干得好的，得不到多少鼓励；做得差的，也不承担什么责任。多年的实践证明，单纯的行政办法，就象无法落到实处的“短腿”。难于奏效。所以这次解决“几难”，主要依靠经济手段，再辅之以行政协调。文件中的若干政策规定，就带有半法规性质。经济法规面前人人平等。这样，可以免掉许多有形无形的障碍，也不存在厚此薄彼的问题了。
古都北京，既有故宫、颐和园的灿烂古代文明，又有封建社会遗留下来的沉重历史包袱。北京是旧时代达官显宦们的云集之处，官气足，轻视商贾。这些封建残余思想，至今还在影响着首都第三产业的发展。对祖宗传下来的价值观，后人要重新审视，弃旧更新，而不可因循守旧。这是当前发展第三产业的一堂必修课。