怎样协调企业活力与宏观平衡的关系 [复制链接]

第5版()
专栏：

怎样协调企业活力与宏观平衡的关系
王琢
怎样把增强企业的活力同保持国民经济的平衡协调起来，做到既能避免因增强企业的活力而冲破国民经济的平衡；又能避免因控制国民经济的平衡而窒息企业的活力，这是城市经济体制改革中的一个很重要的问题。
增强企业的活力，就一定要使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者，使企业享有自主经营的权力，让企业有权自主安排本企业的供、产、销活动。可是多年来形成的那种僵化的模式，不能协调企业活力与宏观平衡的关系。根据这种经济模式建立的宏观控制体系，它的目的是控制国民经济的实物平衡，它的主要控制手段是行政手段，它的主要控制对象是企业的供、产、销活动。实行这样的宏观控制，必然要管死企业的供、产、销，排斥企业的自主经营，窒息企业的活力。
协调活力与平衡的关系，就要改革运用行政手段进行宏观控制的体系，实行运用经济手段进行宏观控制的体系。建立这种新的宏观控制体系，有几个问题要很好研究解决。
（一）从主要控制实物平衡改为主要控制价值平衡，从主要运用行政手段改为主要运用经济手段。所谓以控制价值平衡为主，是指控制国民收入的生产额与分配额的平衡，其中最主要的是两条：一是消除财政上的虚收实支现象；二是基本建设投资规模同国家财力相适应，坚持财政、信贷、外汇的真正平衡。采取这两条措施，目的是为了控制生产资料市场的总需求与总供给在价值量上的平衡，并逐步做到总需求略小于总供给，形成适度的生产资料买方市场。
僵化模式的宏观控制体系不能有效控制投资需求，所以普遍出现“投资饥饿症”，由此引起主要产品的供不应求。为了解决投资需求膨胀问题，宏观控制的主要任务是调节社会需求，在价值量上控制总需求与总供给的平衡。能不能真正控制这种平衡，取决于两项改革：一是坚决改财政拨款为银行贷款，使投资者树立经济效益观念，承担经济责任，从经济利益上克服争投资的弊端；二是坚决控制财政、信贷、外汇的收支平衡，而不是虚假的或者有缺口的平衡。
（二）以控制价值平衡为主，同时控制实物平衡。但在控制实物平衡上必须实行三项改革：一、根据商品生产和再生产规律，把控制现有生产企业的供、产、销，改为根据国民经济平衡的要求，严格控制新增生产能力和投资方向，目的是控制长线商品的新增生产能力，发展短线商品的新增生产能力，按照商品供需平衡的状况来调整和控制产业部门比例和主要商品结构，保证主要商品的供需平衡。二、充分利用价值规律的作用，发挥经济杠杆的威力，使各类不同部门的生产企业利润平均化，并根据这个原则改革价格体系，从经济利益上鼓励和吸引各方面投资用于扩大短线商品的生产能力，限制扩大长线商品的生产能力。运用经济手段来进行宏观控制，比单纯使用行政手段更为有效。三、允许国营企业利用自有资金、社会资金和信贷资金，跨行业、跨地区办企业。在价格体系合理的条件下，短缺产品必将成为投资的热门。这是解决主要产品供不应求的有力措施。
（三）逐步缩小指令性产品分配计划的范围。从发展方向来说，生产资料和生活资料都是商品，都应当进入商品流通领域，以商品流通取代产品分配（即指令性实物分配计划）。同时，相应逐步缩小指令性产品生产计划的范围。国家一定要给企业以安排供、产、销的自主权，特别是国家的大型骨干企业，更需要有安排供、产、销的自主权。这样才能增强企业活力，实行自主经营、自负盈亏的社会主义企业体制。但是，缩小指令性产品生产计划范围同缩小指令性产品分配计划的范围要同步，并且要创造必要的条件。这里所说的条件就是主要商品的供需平衡。那个商品供需平衡了，就可以取消那个商品的指令性生产和分配计划，纳入指导性生产计划的范围。
今后，除极少数因资源短缺而进口又有困难的关系国计民生的商品无法实现供需平衡之外，绝大多数主要商品都可以保持供需平衡，绝大部分企业（包括国家大中型骨干企业）的供、产、销活动都可以放开，企业可以自主安排供、产、销，实行自主经营、自负盈亏，这就能把增强企业的活力同控制国民经济的平衡统一起来。