发展高等教育主要靠挖潜改革 [复制链接]

第5版()
专栏：建议

发展高等教育主要靠挖潜改革
育龙
近几年来，我国高等教育的发展，有一些值得注意的倾向：一是新摊子铺得太多。现在各方面办大学的热情很高，不仅部门办，地市县办，经济比较发达的乡村也要办，“大办”的势头还在发展。二是低层次学校向高层次升级。例如中专戴帽成大专，大专转学院，学院改大学，一些短期职业大学也想向本科靠拢。
这些倾向带来了几个问题：一是学校规模小，效益低。可与苏联作一比较：我国从1977年到1984年，七年中高等学校增加了123％，在校生只增加114％。苏联从1956年到1982年的二十六年中，高等学校只增加3.1％，学生数却增加了164％。我国高等学校的学生平均不足一千五百人，相当于一些普通中学的规模，苏联已近六千人，是我国的四倍。二是质量难以提高。这几年办的新校，总的看情况是好的，其中以老校为依托、由老校办分校以及老校联办的新校，质量一般可得到保证，一些短期职业大学办得很有生气，深受用人单位的欢迎。但是有些单纯靠招聘解决师资的新校，师资难以配套和形成梯队；中专戴帽的学校，除少数师资、设备较好者外，多数尚不具备办高等学校的条件。三是加剧了人才结构不合理状况。由于教育结构不合理，我国的人才结构本来就不合理。高等学校、中等专业学校和职业学校毕业生的比例为2∶2∶1（发达国家有的达1∶3∶15）。高等学校中两头（研究生、专业生）小，中间（本科生）大，本科和专科比例倒置。近年来学校层层拔高的结果，把社会办学的积极性和学生学习的积极性吸引到“办大学”、“升大学”上面来，普通教育和职业教育得不到合理的发展，人才结构不合理的状况更为严重。这样，许多本科生不得不去做专科生甚至中专生的工作。
以上事实说明，在我国高等学校为数已经不少的情况下，如果盲目铺新摊子，并且向本科升格，就将造成浪费经费、浪费人才的后果。因此，今后高等教育的发展，应走以现有学校挖潜改革为主的道路。在若干年里，一般不宜再建新的本科大学，少数必须新建的要同老校联办，作为老校的分校。这样做不仅必要，也有可能。
我国现有高等学校，尤其是老牌学校潜力很大，尚未充分发挥。1983年，我国高等学校共有专业点九千一百一十二个（其中本科专业点六千一百二十九个），每个专业点在校生一百三十人，每个年级只有三四十人。如果把本科专业点每年招生人数提高到五十年代水平（六十至九十人），今后十八年累计可培养六百六十万至一千万人，基本上可满足国家对全日制本科生的需要。如果利用现有高等学校的条件发展成人高等教育，使高等学校的函授、夜大学学生达到在校生总数的三分之一（苏联已达40％），今后十八年累计可培养本科生三五百万人。
当然，对现有高等学校的挖潜改革，需要帮助它们解决一系列困难，如要增加校舍、设备，办学生公寓等等。这些都需要增加教育投资。但这比建新校花钱要少、见效要大。如果国家在“七五”计划期间能拿出一笔钱用于全国二百所基础较好的老校的挖潜扩建，要比办几百所新校的效果好得多。
老校挖潜的内容很多。例如扩大招生，接受委托代培，办分校，与新校搞对口承包，发展研究生和专科，办函授、夜大学，开展继续教育，进行科技开发等等。近年来，一些地方和学校在挖潜改革方面已采取了有力的措施，取得了很好的成绩。例如，北京大学、清华大学帮助深圳、烟台办大学，输送了大批校系领导干部和骨干教师。华南师大采取多种形式办学，接受委托代培，开办函授、夜大学，全校学生从1982年的六千余人增加到1984年的一万二千余人。他们还抓了微电脑研究所的科技开发。两年来全校增收八百万元，大大改善了办学条件和教职工待遇。江苏金陵职业大学实行“自费走读，不包分配，择优推荐”的办学方针，没有兴建多少校舍，也没有多少专职教师和庞大的后勤设施，主要靠南京的高等学校、科研单位和生产部门挖掘教师、工程技术人员的潜力，就开设了二十九个专业。安徽合肥联合大学利用合肥市老校的“余热”办学，也取得了很好的成绩。这些地方和学校的经验告诉我们，只要从各地各校的实际出发，采取有力措施，解决一些具体困难和问题，现有高等学校的挖潜改革是大有可为的。这样做花钱少，见效快，收益大，是发展我国高等教育的一条切实可行的正确路子。