塞浦路斯高级会谈前后 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

塞浦路斯高级会谈前后
朱梦魁
1月17日至20日，塞浦路斯总统基普里亚努和土耳其族领导人登克塔什在纽约联合国总部就重新统一塞浦路斯问题举行了四天会谈。由于双方在一些具体问题上尚存分歧，会谈未能达成协议。主持并旁听会谈的联合国秘书长德奎利亚尔在会谈结束后表示，双方的分歧“从未象现在这样小”，他希望双方在今年2月底前再次举行高级会谈。这次会谈的结果表明，尽管双方没有达成最后协议，但朝着和平解决塞浦路斯问题迈出了“积极的一步”。
塞浦路斯是地中海上的岛国。全国六十五万人口中，希腊族人约五十万，土耳其族人约十五万。1959年，塞浦路斯曾同英国、希腊和土耳其签订了《苏黎世—伦敦协定》。依照协定，塞浦路斯必须同三国签署“保证条约”和“同盟条约”，即由英、希、土保证塞浦路斯的独立，并允许英国在塞岛设置军事基地，允许希、土两国军队在塞岛驻扎。1960年，塞浦路斯宣告独立，由于希、土两族之间存在着较大的分歧，当时制定的宪法规定，在希、土两族之间建立双重行政和立法权力机构。此后，随着塞岛政局的演变，希、土两族矛盾激化。自1963年来，塞浦路斯政府一直由希腊族人组成，土耳其族人拒绝参与政府的一切权力和行政机构。虽经联合国的多方调解，但希、土两族长期反复的谈判均未取得进展。
1974年7月15日，希腊军政权在塞浦路斯策动政变，推翻了马卡里奥斯政府，之后，土耳其以保证国履行义务的名义出兵塞岛，占据了塞岛北部40％左右的领土。在联合国的斡旋下，希、土两族达成遣俘和交换人口等协议。北部的希族人南迁，南部的土族人北移，形成了两族分域而治的局面。1975年2月，塞岛北部的土族宣布成立“塞浦路斯土族邦”，拉乌夫·登克塔什任总统。自此，塞浦路斯两族联合政权完全解体。1983年11月15日，土族邦宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和国”。
去年，联合国秘书长德奎利亚尔提出塞浦路斯希、土两族建立联邦共和国的建议。去年9月至11月，德奎利亚尔同希、土两族领导人在联合国总部进行了三轮“近距离的间接谈判”，并达成了今年1月中旬在纽约举行高级会谈的协议。据报道，在举行高级会谈之前，希、土两族与联合国秘书长的代表曾在日内瓦举行会议，拟定了建立联盟共和国的协议草案。希、土两族原则同意以建立两族、两地区的联邦共和国作为解决塞浦路斯问题的基础。根据这一方案，土族方面将占有全国领土的29％（目前为37％）；在联邦议会的上议院，两族代表人数对等，在下议院和内阁，希、土两族人数的比率为七比三；国家总统由希族人担任，土族人出任副总统。
但是，在希、土两族之间还存在着一些需要解决的重大问题，诸如：1974年进入塞岛的土耳其军队目前仍留驻在塞岛北部，土族坚持土军应在联邦完全建立后再撤走，希族方面要求土军应在此之前撤走；土族方面要求继续发挥土耳其作为塞浦路斯保证国的作用，而希族方面则要求对两族联邦协议建立国际保证；土族要求在未来的政府机构中拥有否决权，以维护自己的利益，希族认为，土族拥有否决权将损害政府的职能。
看来，解决塞浦路斯问题还需要一些时间，但只要希、土两族人民以大局为重，互谅互让，这些争端最终是可以得到妥善解决的。