经济杠杆的作用很重要 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

经济杠杆的作用很重要
张淑智
长期以来，我们在高度集中的经济体制中，主要靠行政办法管理经济，经济杠杆虽然存在，但并不能充分发挥作用。扩大企业自主权后，集中的模式将改为集中与分散结合的模式，实行宏观经济和微观经济的分层决策。因此，经济杠杆的作用将是非常重要的。
在简政放权过程中，一方面，国家将把生产资料的使用权下放给企业；另一方面，国家又将把主要经济杠杆的使用权更加集中掌握在自己手里。总的来说，生产资料使用权分散的程度和步骤，大体上应与经济杠杆使用权集中的程度和步骤相适应。这应是经济体制改革的一项至关重要的原则。如果生产资料的使用权或生产经营的决策权已经下放，而经济杠杆的使用权尚未集中，或虽已集中但尚未运用，失控的局面就可能出现。1982年基本建设投资总额增加很多，但是，经济发展的薄弱环节，如能源、交通等重点建设又出现投资不足。形成这种现象的原因固然很多，但国家没有充分利用经济杠杆特别是价格杠杆来实行宏观控制，不失为是主要原因。
我们都知道，我国的煤炭价格低，手表、自行车价格高，这种价格结构表现在企业的经营成果上就是煤炭工业企业的资金利润率低，手表之类加工工业企业的利润率高。正是这种价格结构以及由此而引起的企业利润率的差异，导致地方不愿意投资于能源工业，而愿意投资于手表之类的加工工业，造成短线产品拉不长，长线产品缩不短的状况。由此可见，在经济体制改革中，“松绑”放权当然很重要，但还必须在“松”和“放”的同时，集中控制经济杠杆。当然，不同经济杠杆要集中到什么程度，都要服从于集中的目的，也就是要保持宏观经济平衡，取得最佳的经济效益。具体讲，调节社会劳动分配的经济杠杆的决策权应该集中，只有集中决策才能达到宏观的经济平衡；刺激经济发展的经济杠杆的决策权就不能完全集中，而是应该有集中有分散。工资这个经济杠杆就是如此。同时，集中掌握和运用经济杠杆，也应当在管理体系内部即中央和地方进行适当分权，以便相互配合，因地制宜地及时地调节社会经济生活，使国民经济能按比例发展。