美国的公路网 [复制链接]

第7版()
专栏：美国通讯

美国的公路网
本报记者 张允文
美国交通部联邦公路管理局出版的一份材料把美国的公路网称为“影响到每个美国人的生命线”。这话毫不夸张，因为公路正如汽车一样，已成为美国人生活中不可缺少的东西。
不久前，记者访问了联邦公路管理局。一进办公室，迎面就是一幅覆盖了整面墙的美国全国公路系统图。纵横交错的公路网络犹如蛛网般密布全国。这是美国人民一个多世纪辛勤劳动、投入了亿万资金的成果。
美国的公路建设始于十八世纪末叶。第一条公路是私人在宾夕法尼亚州修筑的一条沙石路。以后由于铁路的兴起，公路建设停顿了数十年。真正的公路建设始于十九世纪末叶，汽车的兴起加速了公路建设，从而结束了农村生活的隔绝状态。
美国是个“汽车王国”，有执照的驾车人为一亿五千多万人。1984年登记的车辆为一亿六千多万辆。有车就要有路，而且要好路。有了完整的公路系统，有车就可以跑遍全国。
美国公路总长度为六百一十六万多公里，其中70％是地方公路，包括城乡马路、街道在内。美国的道路按功能和性质分为多种，但大致可分为干线公路和非干线公路两大类。干线的主要部分是州际公路。它是连接全国各州的高速公路，占全部公路长度的1％，承担的车流量占全部车流量的20％，其他干线占总长度的9％，承担全部车流量的49％。其余的地方公路、街道占总长度的69％，但承担的车流量却只占13％。可见公路干线，特别是州际公路在公路运输中的重要性。
州际高速公路都是将近四米宽的三、四个单向车道或中间有很宽的间隔线的双向道。路上无交通灯，无交叉道，无急转弯，无陡坡。入口、出口都是经过妥善安排的。当车子接近一个城镇或与另一条高速公路相接时，总是很早就出现路标，提前告诉你那个地点的出口标号，以便驾车人早作准备。高速干线通常都是间隔一段距离就有加油站、快餐店、汽车旅馆、购物中心等设施。有的休息点甚至有随主人出游的动物的“休息处”。
这种高速公路的好处是节省能源（美国规定高速公路车速每小时为八十八公里，据认为是最省油的速度）、节省时间、安全度高。
公路在美国人民的生活中起着越来越重要的作用。可以说，几乎所有消费品，工业物资都要在不同程度上利用公路来运输。
公路在美国经济生活中占有举足轻重的地位。如1981年全国在运输上的总开支为五千六百四十亿美元，占国民生产总值的21.5％，其中公路运输的开支就占17％。联邦政府资助公路的投资每十个亿就能创造三万二千个工作岗位。运输业，特别是公路运输业是主要的纳税者，占全国税收的13.5％。公路运输每年消耗全国75％的橡胶，54％的石油，27％的水泥，24％的钢。由此可见，美国工农业的发展同公路是息息相关的。记者曾询问美国交通部的一位高级官员，美国修筑公路的主要经验是什么？他不假思索地说：“一是联邦资助计划，二是用路者付钱的原则。”公路，尤其是标准很高的高速公路是一项耗费巨大的事业，财政来源是个关键。关于公路建设，美国国会通过了很多法案，其中最重要的是一项体现了联邦、州地方政府相互关系的“联邦资助公路计划”。这项计划规定对特定公路系统实行联邦资助的办法。这当然是指那些对国计民生关系重大的州际公路及其他高速公路干线。这是为了把钱“用在刀刃上”。
各州的任务是选择路线，制定计划，进行设计，经联邦审议后使用联邦提供的资金进行修建。这项计划的主要精神是：联邦资助，州政府管理。
修筑和维修公路的财政来源主要是靠实行“用路者出钱”的原则。如公路使用税、买路钱，汽油税、汽车执照税、汽车登记费、汽车牌照费、购买汽车税、汽车零件税、大型车辆特别税等等，这些税收占公路开支的50％，占联邦和州政府用于同公路建设有关的开支的64—78％。
美国的公路由于年代已久，加上车流量急剧增加，重型卡车愈来愈多，冬季为了融雪而撒盐导致腐蚀路面等等因素，公路和桥梁的损坏相当严重。据统计，需立即修理或很快就要损坏的公路和桥梁约占总数的40％左右。因此，1982年国会通过立法，增加公路税收，用以维修公路。近年来，公路建设以维修为主，新建为次。现在，联邦公路管理局正为到2000年的公路建设作各种预测和规划。（附图片）
图为美国弗吉尼亚州的77号州际公路。