略论统计服务与监督 [复制链接]

第5版()
专栏：

略论统计服务与监督
钱伯海
统计具有服务与监督两重职能，《中华人民共和国统计法》也从服务与监督两个方面规定了统计的基本任务。服务与监督二者相辅相成，缺一不可。没有统计服务就谈不上统计监督，没有统计监督也就搞不好统计服务。统计的服务与监督的作用，是与统计是认识社会的有力武器和检验真理的重要手段分不开的。只有从理论上明确统计的二重性质，才能正确处理统计服务与监督的关系，发挥统计在国民经济和企事业管理中的重要作用。
统计是认识社会的有力武器
面对复杂的社会经济现象，要取得全面正确的认识，没有一套科学方法是不行的。社会经济统计就是从数量方面认识社会的科学方法。
通过数量方面认识事物，例如通过规模大小、水平高低以及具体的比例结构、发展速度等来认识事物，可以使人们的认识更加深刻、更加精确和具体化。在社会主义革命和建设中，在国民经济管理和企业管理工作中，如果不及时掌握和了解其基本的数量方面，进行必要的数量分析，就不可能作出正确的计划决策和工作指导。当然，一切事物都是质量与数量的统一，运用统计方法从数量方面研究问题，一定要把质量与数量密切结合起来。
党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》，改革的中心任务是建立充满生机的社会主义经济体制，增强企业活力。经济体制越是搞活，越要重视准确的统计信息。统计这一认识社会的武器，将愈益显出它的重要作用。
统计是检验真理的重要手段
实践是检验真理的唯一标准。但是实践过程如何？结果怎样？是成功还是失败？需要依靠统计、通过统计来反映，统计是检验真理的一个重要手段。
统计能够作为检验真理的重要手段，是和统计从数量方面认识事物这个基本特点分不开的。统计运用它特有的指标和指标体系，依靠它一套行之有效的调查方法、整理方法，特别是一套严密的组织机构，可以及时提供科学的统计材料，对实践活动作出综合评价。
在社会主义条件下，各部门各单位之间有着这样那样的联系，每个单位和个人，特别是各级领导，都承担着一定的义务并拥有一定的权利。他们除了通过自己的实践来检验认识是否正确，是否按规律办事，是否贯彻执行了正确的方针、政策外，还必须接受来自多方面的检查，例如上级的检查，本单位的检查，以及人民群众的检查等等。这种检查就是监督。检查往往需要通过统计来进行，所以统计与监督有着密切的联系。列宁十分重视统计工作，常把统计和监督联系在一起，指出统计机关“应当是进行社会主义建设、检查、监督的机关”（《列宁全集》第33卷第302页）。可见，统计作为检验真理的重要手段，在社会主义条件下，必然发挥它的另一个职能——监督作用。
统计的两重职能——服务与监督
统计是认识社会的有力武器，为各部门提供材料，当参谋做助手，起服务作用；统计是检验真理的重要手段，通过数字语言，摆情况，提问题，起监督作用。统计的服务作用与监督作用，是互为条件、相辅相成的。
对统计部门和统计人员来说，只有搞好统计服务，才能发挥统计的监督作用。统计通过科学的方法，及时提出准确全面的数字材料，供有关方面作出正确的判断和决策，采取有效措施，从而达到预期的目的和效果。监督本身不是目的而是手段，通过服务去发挥监督作用，有利于促使人们充分利用统计数字这个“指示器”和“校正器”，以便自觉地按客观规律办事。统计工作如果不着眼于搞好服务，从积极方面入手，而是为监督而监督，其结果往往会弄得情况不明，问题成堆，工作搞不好，生产上不去，最终将难以正确发挥其监督作用。
但是也要看到，只有坚持监督，才能有效地发挥服务作用。只有坚持监督，如实反映情况，才能使有关方面规范自己的思想和行为，认真研究统计部门提供的信息，及时改变自己原来所有与客观事实不相符合的想法和作法，采取相应的办法和措施，改进工作。相反，如不坚持统计监督，有情况不反映，有问题不揭明，将助长有关方面“情况不明决心大，胸中无数瞎指挥”，贻误生产和工作。这应当说是统计工作最严重的失职。
对各个工作部门和各级领导来说，应当重视统计，接受监督，时时注意来自统计部门的信息，发现问题，及时采取措施，加以改进。如果认为统计可有可无，不接受统计监督，甚至把统计作为“御用工具”，随心所欲，搞假数字，那就会恶性循环，愈陷愈深，给国家和人民造成巨大的损失。
新的世界性技术革命赋予我国社会主义现代化建设以新的内容，迫切要求加强统计工作，加强统计理论建设。不仅统计人员需要进一步学习统计的理论和方法，学习现代化的统计专业技术，其他各部门，包括社会经济工作者，科学技术工作者等等，都应该学习统计的基本理论和方法，掌握和运用统计信息，把行为决策和工作指导建立在对客观实际的科学分析的基础上，从而更有成效地开展工作。国外从中小学就开设统计课程，这很值得我们参考和借鉴。我们要有计划地普及统计知识，充分发挥统计在“四化”建设中的作用。