山西对三十一个贫困县实行特殊政策 扶持发展商品生产　尽快改变落后面貌 [复制链接]

第2版()
专栏：

山西对三十一个贫困县实行特殊政策
扶持发展商品生产　尽快改变落后面貌
本报讯 记者王艾生报道：中共山西省委和省政府对贫困山区实行特殊政策，大力扶持三十一个偏远山区贫困县发展经济，尽快改变穷乡僻壤的面貌。
山西省壶关、保德等三十一个僻远山区的县，由于自然条件、历史条件和工作基础等多种因素的限制，党的十一届三中全会以来，虽有很大变化，但是仍然没有摆脱贫困。1983年这三十一个县人均收入不到全省人均收入的一半，1984年这些县的人均收入，仍低于全省人均收入的四分之一。
为尽快扶持这些贫困县改变面貌，山西省委和省政府于1984年10月派出一百多名干部，深入吕梁、太行山区的二十八个县调查研究。并征求省有关厅、局的意见，提出对贫困山区实行特殊政策，扶持它们尽快致富。这些特殊政策主要是：
——减轻负担，休养生息。从1985年起，对三十一个贫困县免征农业税五年。新开办的乡镇企业、基层供销社和农民联办的企业、家庭工厂（场）、个体工商业者生产的产品和营业收入，免征产品税两年和工商所得税三年。外地外省来上述贫困山区办厂（场）、开矿、办电、办交通运输等开发性事业的，免征产品税、资源税两年，免征国营企业所得税或工商所得税五年。
——减少集体提留。人均收入百元以下的村，集体提留的公积金、公益金、管理费总额不得超过农民承包总收入的3％。民办教师补贴由国家负担。
——积极帮助贫困地区发展交通运输。国家援助贫困地区的粮、棉、布，主要用于公路建设。从1985年起，三十一个贫困县征收的拖拉机、畜力车养路费，全部留给当地建设县乡公路。坚持群众自修为主，实行“民工建勤”、“民办公助”和“以工代赈”的办法，解决这些县一百一十二个乡镇不通公路的问题。
——三十一个贫困县有二十五度以上的坡耕地一百八十九万亩。逐步退耕还林还草。实行承包责任制，谁造谁种谁有。林草成活后，除按林牧部门规定补助外，每亩再多补助五元。宜林荒山荒地包给农户，承包期放宽到五十年至一百年，允许有偿转让和子女继承。现有集体林折股联营或承包给农户经营，承包期延至三十年至五十年。承包者在合同范围内砍伐，须经县林业部门批准，自行销售。
——二十五个有煤炭矿藏的县，在统一规划下，组织集体或农民个人开采，优先安排煤炭外销，减少或免收管理手续费。同时大力组织农民开采铁矿、硫矿、大理石等矿藏。
——加速培养山区建设人才。省属大中专院校继续实行定向定量招收贫困县学生。今后几年，国家增拨的教育事业专款，重点用于贫困县改善教学条件。