注意城市改革与农村改革的差异 [复制链接]

第5版()
专栏：

注意城市改革与农村改革的差异
齐思华
城市改革要借鉴农村改革的成功经验，但也要注意城市改革与农村改革具有重大差异。
在改革的社会目标和个人目标上：城乡改革的社会目标和个人目标是相同的，即建立能有效利用各种资源的有活力的经济体制和通过改革增加收入。农村改革的个人目标和社会目标是吻合的，实行联产承包，获得经营自主权，就可提高个人收入。而城市居民绝大多数不是直接经营者，只希望通过改变微观分配和宏观分配来提高收入。城市改革社会目标和个人目标不容易吻合。
在改革中对个人目标的期望上：农民的期望是从最基本的温饱开始逐步发展的。随着富裕程度的提高，农民对改革的拥护与日俱增。城市居民生活水平本来就高于农民，长期计划供应又使他们养成“天经地义就该比农民生活好”的心理。近来关于农民“致富”的宣传，使得“改革＝提高收入”的公式在大多数人脑子里扎下了根。因此，尽管这几年消费水平实际上已经有了很大提高，不满情绪依旧存在。而随着价格改革展开的经济结构调整，不可能当即收效，整个城市居民的收入增长速度，将不可能满足某些人的期望。
在承受风险的能力上：农村改革中个人收入风险由农民承担；城市改革是有组织地发动，个人收入风险短期内由国家承担。多年来，农民不存在过多的依赖思想；城市居民被国家从头包到脚，改革后绝大多数又不可能成为直接经营者，因而对改革的承受力远远低于农民。目前的改革声势已使一些居民产生思想波动，就是一种表现。
在改革的对象上：农村改革由下到上，先经济组织内部，后流通领域；城市改革由上到下，先流通领域，后经济组织内部。农村改革基本上是传统体制外的经营方式的变革，目标明确，操作简单。城市改革事实上是包括农村在内的整个经济体制的改革，牵一发而动全身，比农村改革整体性强，难度高，社会影响面广，风险大。
（原载《世界经济导报》，本报略有改动）