关于加快专门人才培养速度的设想 [复制链接]

第5版()
专栏：

关于加快专门人才培养速度的设想
李昌隆 杨庆蔚
根据初步预测，到2000年，我国各类专门人才的需要量约为三千万人到四千万人，专门人才队伍的层次、专业结构和知识、能力结构，也要日趋合理，才能与经济、科技和社会发展相适应。
按照这一预测，今后我国高等和中等专业学校的年招生的平均增长速度，高校约为7.3％，中专约为18％，同时教育质量应有较大提高。
要实现上述目标，就要使人才培养的步子尽可能快一些。从现状分析，还存在以下问题：
1、教育资金短缺。由于我国各级学校的摊子大，基础又薄弱，十年内乱的破坏，使教育欠帐太多，虽然十一届三中全会以来教育资金有了较大的增长，但短缺问题仍很突出，不能适应事业发展的需要。许多高等院校多年来一直不能达到计划要求的招生规模，设备陈旧、校舍拥挤的状况，在高校和中专里依然普遍存在。
2、师资队伍不适应。目前，我国培养专门人才的师资，由于许多骨干教师年龄已经偏高，近几年补充的新生力量尚待进一步锻炼，一大批新建院校或由中专改建的高校，由于师资等方面的原因，教学质量一时还上不去。
3、教育结构不合理。高、中等专业教育结构中，本科、专科和中专三者的比例极不合理，约为1∶0.3∶1.2。结构不合理的状况尤以工科为甚。在高等学校科类、专业结构方面，应用文科及经济管理人才的培养能力更为薄弱。1983年财经类专业的在校生仅占5.9％，政法类只有1.5％，某些短缺专业以及一部分新兴学科、边缘学科还有待创办。中等专业技术教育也要大力加强，迫切需要发展面向第三产业的专业门类。
为了加快人才培养的步伐，除国家逐年适当增加教育经费外，还必须从我国的教育实际出发，理顺关系，提高效益，走出新的路子。我们有以下几个设想：
一、依靠老校改造挖潜。我国现有高等学校九百余所，其中较有基础的老校只有四百多所，大部分是新建院校，规模小，条件差，效益低，师资不足，近几年内尚难达到应有的招生规模。如对老校加以改建扩建，“填平补齐”，就能较快增加培养能力，而且花钱少，能保证质量。改造老校，发挥潜力，每增加培养一名学生，比新建学校投资可节省约三分之一，缩短周期一半以上。
二、可考虑把教育管理体制适当放开。今后，国家应逐步缩小指令性计划，允许学校在完成国家指令性计划的前提下，接受委托培养、联合办学和招收自费学生，这一部分可作为指导性计划。随着国家经济体制改革的不断深入，指导性计划将超过并大于指令性计划。学校规模可以通过供需调剂，国家加强宏观管理，人才培养的速度就会加快。
三、建议创办类似开放型的“中国联合大学”。这个学校不直接招生，由部门、地方、单位、集体和个人办学。学校负责管理通信卫星广播电视教育频道，设立咨询服务公司、教学软件公司和考试公司三个机构。咨询服务公司根据扩大社会办学的要求，同有关部门、单位签订协议，由教学软件公司提供第一流的文字教材，声象教材和计算机程序教材等软件，或通过广播电视播送。其服务面，可以包括职业教育、业余教育和成人教育，也可按高、中、低三种水平覆盖普通高中、初中和小学，还可包括大专学校和中等专业学校的部分公共课和基础课。考试公司则负责编写各科类专业考试题目，设立大型题库，为社会进行考试服务。学生经考试合格者，方可授予相应学历文凭，并推荐给“国家人才交流中心”，由用人单位招聘录用。这种学校，将突破传统办学模式，实现人才培养的社会化和教学方法的现代化。
四、相应改革中等教育结构。目前，每年约有五百多万普通高中毕业生不能升学，就业又无职业专长。近几年来，中等职业教育发展缓慢，其中原因很多。如果强行把一部分普通高中改为职业学校，不仅阻力较大，转得过多又将影响大专院校招生质量。为了解决这一矛盾，建议改变大专院校招生办法和调整普通高中教学课程。
今后大专院校招生可考虑先在高中二年级学生中预选。考上的，第三年继续学习普通高中课程，或进入大专预科班；未考上的，一部分转入职业学校，职业学校容纳不了的，还可延长再学一年。用这样的办法来改革中等教育结构，既能保证大专院校招生质量，又能发展职业教育，解决大批高中毕业生升学、就业问题，同时也能大量培养初级人才，满足社会需要，为发展第三产业，进行必要的职前培训。