平原省修堤的先进经验 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

　　平原省修堤的先进经验
今日本报刊载一条关于黄河春修工程的报道，平原省今年黄河春修工程，在十分热烈的竞赛运动之下，土工效率，一般提高到每人每日运土四至六立方公尺；每日运土十立方公尺以上者非常众多；个人最高成绩达五十三立方公尺。在全国水利春修工程大规模展开的时候，这是一个非常重要的消息，应该引起全国各级水利机关的充分注意。因为根据去年全国水利会议各地区的报告，各地土工效率，虽然有许多突出的英雄模范，一日运土成绩达到十立方公尺至四十六立方公尺，可是一般的工作效率，总是在二至三立方公尺左右，个别地区甚且达不到这个标准。因而去年全国水利会议规定今年土工单价的标准时，对于民工每人每日工作效率的估计，也是大体上按每人每日运土二立方公尺计算的。现在平原省的工作效率，普遍提高一倍以上，这是一个非常重大的进步。这一个进步，促使我们各级水利机关必须注意研究平原的经验，并且应该重新考虑下面的问题：便是过去我们对于民工工作效率的估计，是否存在着保守的倾向？对于春修工程的领导，是否存在某些缺点，以致没有充分发挥民工的工作潜力？
在过去各地水利工程施工的情况中，一直存在一个普遍的值得注意的现象，便是劳动模范们的惊人的突出的成绩，及其与一般民工工作效率的悬殊。这现象可能有两种相反的解释：一种可能的解释，是认为我们所选拔的英雄模范，只是在体力上特别优越的人物，一般民工不可能达到同样的水准；另一种可能的解释，则认为我们现在的水利工程，多数是利用简单工具的体力劳动，参加工程的民工都是一般的劳动农民，体力强弱纵有差别，也不会有极大的悬殊，因此，劳动模范既然能做到十至四十六立方公尺，则一般民工的效率的提高，一定还存在很大的可能。目前劳动模范与一般民工效率的悬殊，可能是我们在民工的领导上，还没有充分发挥民工的工作潜力。以上这两种对立的看法，过去虽然存在，却没有明确提出，展开正式的讨论，并用实际的试验在实践中加以解决。现在平原省一般工作效率的大量提高，证明后一种看法可能是正确的看法，使我们对于这个问题的了解，向前推进了一步。至于平原省所以能够获得这样成绩的主要经验，则有以下一些值得注意的要点：
根据平原的经验，要普遍提高工作效率，其第一个要点，是必须彻底打破几千年来历史的“徭役制度”“征工制度”所加于民工的传统的影响，以真正启发群众的劳动热忱。在旧社会中，历来的徭役制度征工制度，都是强制性的劳动，强迫群众去做和自己无关的工作，根本不发工资，仅只管饭，甚至饭也不肯管饱，因此“磨洋工”是征工制度下一般的情况。这个历史的传统的印象，在农民心里，具有根深蒂固、不易拔除的影响。现在我们动员群众进行水利工程，是为了群众自己切身的利益，当然和过去的徭役征工有根本不同的区别，可是若不能从宣传教育上、和工作制度上彻底打破这个传统的影响，则“做官工，吃官饭”的思想，仍然会成为妨害提高工作效率的主要障碍。去年进行水利春修工程时，中央水利部已经提出按方给资的工资制度，并提倡由群众自由组合，直接包做工程。今年全国水利春修工程，因为工资标准较低，带有一部分义务劳动性质，水利部在春修指示中，又特别强调事前要做好宣传工作，以启发群众的自觉自愿；特别强调必须实行按方给资的工资制度，保证多做多得，和工完账清，反对计日工资或任何平均主义的倾向，以避免混同于征工制度，都是针对要打破这个传统的影响而提出的办法，现在平原的工作，正是在这方面做出了显著的成绩。平原今年动员民工的主要方式，是发动群众在自愿的基础上进行包工，并认真执行“按方给资、谁做谁得、多做多得”的工资制度，这样可使群众彻底了解，修堤是为了自己的利益，做工亦等于副业生产，长远的利益和目前的利益得到完全的结合，自然就会彻底消除旧日的“征工”的印象。这个办法黄河水利委员会在一九四九年已开始提倡，并在平原省首先试行，不过因为组织动员的工作较为细致复杂，未能普遍深入的执行，所以虽有成绩，却未普遍，今年这个制度已经表现出显著的成效，值得向各地介绍推广。
平原省黄河春修经验值得注意的第二个特点，是劳动竞赛运动，从个人成绩的奖励，发展到普遍成绩的提高。因为土方工程主要是个人劳动，在竞赛运动中首先奖励突出的个人成绩，是必经的过程，但是运动的最后结果，必须归结到全体工作效率的普遍提高，才算达到了竞赛的真正目的。在这个发展的方向上，平原省的竞赛运动中，有很多方式是值得取法推广的。在提高工作效率的运动中，民工思想上的主要障碍，是受地方局部经验的束缚，不相信自己的效率可以提高，也不相信英雄模范的突出成绩。在平原范县的竞赛中，采用“群英会”的办法，由各区推选自己的选手，参加竞赛示范，对消除民工的怀疑，作用很大。另外鄄城等地，由劳动模范发起组与组、队与队的竞赛，对于扩大竞赛的范围，挑起竞赛的热潮，提高工作效率，有重要的作用。在平原的竞赛中，有些妇女组成的组队也获得高度的效率，尤其值得我们注意。
平原黄河春修经验值得注意的第三个问题，是工期长短和春修与春耕的配合问题。对于这个问题的处理，过去存在两种不同的做法，一种办法是工期短，动员的人数多，突击完成春修工程，以求不误春耕。这个办法的好处是组织动员的手续简单，容易为群众所接受；坏处是工期过短，换班过勤，每一班民工上工之后，都要费去一段安排生活、熟悉工作的时间，总的工作效率因而减低。另一个办法是做好春修与春耕的互助组织，动员较少的人力，工作较长的期限，以简化工程的管理，提高工作的效率。这个办法的好处，是不换班或少换班，时间没有浪费，总的工作效率较高，困难则是互助的组织手续比较复杂，若做不好，则民工思想必有顾虑。今年平原省黄河春修，对这两种办法都有值得注意的经验。今年平原省动员民工一般的办法，是采取前一种办法，工期较短。可是它有一个补救的办法，便是在开工以前，通过包工订合同等等手续，把各项准备工作酝酿到十分成熟。所以一开工就可以展开竞赛，因而避免了第一种办法所有的缺点。关于后一种办法，平原省今年有一部分县段，选拔精干，组织了专门包做河工的工程队，因为工作的技术熟练，效率较高，不但民工收入可以补偿脱离生产所受的损失，并且根据估计，将来若加发展，可用较少的人力，解决全省修堤的任务。这个办法就现在说，虽然还不能普遍实行，但是就国家经济发展的趋势来看，工农业日趋繁荣，总的劳动力将来必然会逐渐感觉缺乏，而不是感觉剩余，每年动员如此巨大的人力进行修堤工程，将来会是不经济的事情，因此组织精干的工程队，以较少的人数，完成较大的任务，同时在工具与技术上，逐渐由简单的体力劳动，走向机械化的道路，都是将来发展的必然的方向，也值得附带提出。
以上是我们对于平原的工作经验的初步的分析。因为春修工程所联系的条件很多，所以这些具体经验对于其他地区，也许只可提供研究改进工作的参考，而不能完全直接的采用。但是平原省今年修堤的工作效率普遍的大量的提高，则是具有极强的说服能力的事实。它证明了工作效率是能够提高，可以提高的。今年全国河工，仅土工一项，即达四万万多公方，假设工作效率为每人每天做二公方，如动员四百万民工，就要连续做五十个工作日，也就是说要用二万万个工，如果能将工作效率提高到每人每天做四公方，则四万万公方土，动员四百万人，有二十五个工作日即一万万个工就够了，这对国家的经济建设，将发生极大的作用，所以全国水利工程的负责机关，应当重视这一个事实，研究平原的经验，并检查自己的工作，动员起来，为普遍提高工作效率而奋斗。