把绿化祖国运动推向一个更扎实更讲实效的新阶段——国务院副总理万里在中央绿化委员会第四次全体会议上的讲话 [复制链接]

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专栏：

把绿化祖国运动推向一个更扎实更讲实效的新阶段
——国务院副总理万里在中央绿化委员会第四次全体会议上的讲话
（一九八五年三月六日）同志们：
这次中央绿化委员会第四次全体会议，听取了河南省和商丘地区负责同志关于绿化工作情况的汇报，中央几个部门的负责同志讲了很好的意见，讨论通过了《关于各部门绿化任务分工负责的建议》和《关于植纪念树造纪念林的倡议》，会议开得很好。
这几年，中央一再讲要大力植树种草，强调放宽林业政策，给农民增划自留山，发展林业专业户，建立和完善林业生产责任制，加快国营林场、合作林场的整顿和改革，加强林业科技推广及其他服务工作，进一步调动广大农民和林业职工的积极性，其目的就是要使荒山荒地和一切可以绿化的地方尽快地绿化起来，逐步建立良好的生态屏障，使农林牧协调发展，以适应四化建设和人民物质文化生活的需要。我国宜林宜草的荒山荒地很多，“四旁”植树的潜力很大，不把这些地方绿化起来，国土面貌很难有根本的改观。我们讲国家的面貌，不能只讲经济文化面貌，更要讲人的精神面貌，城镇的面貌，大自然的面貌。绿化是体现面貌的一个重要方面，城镇不绿化，荒山荒地不绿化，能说面貌改观吗！尽管要绿化这样多的荒山荒地，任务极为艰巨，需要多少年的努力，但是，只要大家重视，坚持不懈地去奋斗，加速改变国土面貌，是完全可以办得到的。陕西的榆林，河南的禹县、商丘，新疆的和田，甘肃的定西等一批典型，近几年快速发展并见到成效，就是有力的证明。全国人民必须坚定这个信心。我们绿化委员会，就是要年年开会，年年总结安排，把绿化事业不断地推向前进。
现在，我就今后一个时期的绿化工作讲几点意见。
第一点，必须深入扎实地进行工作，完成中央、国务院提出的绿化任务。
实现我国绿化，是一项伟大的事业，既要有信心，又要有毅力，不能热一阵冷一阵。一定要持之以恒，把绿化祖国大地当作一个世世代代持续进行的大工程。干一年两年就丢下来是不行的，表面上轰轰烈烈一阵子，但工作不实在，只讲种了多少棵，不讲活了多少棵，浪费民力，不收实效，那更是要不得的。过去，有不少地方，每年统计绿化面积不小，但实际保存下来的并不多。这是一个很深刻的教训。一定要栽一块活一块。
对过去的绿化工作，要有恰当的估计。从局部地区来看，成绩确实很大，但从九百六十万平方公里的整个国土来看，我国的生态环境还没有得到改善，有些地方建国后还遭到了破坏，至今没有完全恢复。对这一点，我们的头脑要清醒。当前，全国农村正在调整生产结构，大力发展见效快的农工副业是必要的，但是对于林业这种长程效益事业应大力提倡，以免有所忽视。要切实做好规划，加强科学研究，普及科学技术，采取有力措施，多做艰苦的工作，加快绿化的步伐。要扩大绿化视野，实行乔灌草相结合，多林种多树种相结合，因地制宜，实事求是，取得应有的效益。
第二点，国营、集体、个人一齐上。
要认真解决好国营林场和合作林场的经营活力问题。要进行体制改革，尊重林场的自主权。落实专业承包、家庭林场为主的责任制，广泛开展对外合作。要大力调整生产结构，发展商品生产，做到以短养长，以副养林。
合作林场的经营方式要从实际出发，不要千篇一律。收益分配的问题要解决好，使群众真正得到实惠。
抓紧山区陡坡地的退耕还林还牧。这个问题，今年中央一号文件已有明确规定，各地应根据具体情况，有计划有步骤地进行，并且要认真解决好退耕后的口粮和其他实际问题。退下来的坡地可以作为退耕户的自营山。要把工作做细，使其退得下，稳得住，使山区生产逐步转入良性循环。
全民义务植树运动要坚持下去。各地采取统一规划分片包干，建设绿化工程，植纪念树造纪念林，兴办农民公园，有钱出钱有力出力等多种形式，履行植树义务，都是一些好的办法。我们要认真加以总结，从实际出发，做到一年比一年好。
第三点，城市绿化要走在前头。
城市是政治、经济、文化中心，人口密集。搞好城市绿化，对于建设一个优美、清新、舒适、方便的工作、学习和生活环境，意义非常重大。京津沪三大城市、各省会城市和自治区首府、历史文化名城和重点风景旅游城市，要力争四、五年内使城市的园林绿化和环境面貌有一个较大的改观。北京市经过长期努力，绿化覆盖率已达到20.8％，绿化格局因地制宜，多种多样，有些特色，受到国内外的好评。天津市从规划入手，大抓庭院绿化，发展小街景、小绿地、小公园，“三小”绿地面积已达一百零二公顷，占全市园林绿地面积的24％，受到群众的欢迎。上海市针对建筑密集，人口稠密，绿化用地紧缺的情况，精心设计，见缝插绿，大搞垂直绿化、棚架绿化和屋顶绿化，增加绿化层次，丰富园林景色，走出了一条新的路子，使绿化覆盖率达到9.1％。一批中小城市，如山西的临汾、河南的洛阳、广东的佛山等，也搞得不错，城市面貌有了较大改变。对这些先进典型的经验，要加以交流和推广。要抓好绿化的整体规划设计，把市政建设与绿化布局的协调衔接起来。要制订保护绿地的办法，要落实绿化的责任，做到有布置，有检查。要在继续抓好重点城市绿化的同时，大力加强小城镇的园林绿化建设。新建或改建的城镇，务必在建设规划中就把绿化的要求包括进去。中央绿化委员会要与城乡建设环境保护部抓紧制订城镇绿化的标准，以便加强指导和检查督促，分期分批地实现绿化。
第四点，各行各业要各负其责，抓好绿化。
近年来，各行各业对绿化工作是重视的，做出了成绩。解放军一直走在前头，不仅营区绿化快，质量好，而且大力帮助地方植树种草，受到了各方面的欢迎。广大青少年在团中央的号召与组织下，广泛开展了绿化活动，发挥了生力军的作用。煤炭、石油、铁道、交通、水电、民航、农垦、教育、冶金、轻工等部门，都把绿化工作列入议事日程，根据各自的特点，做了不少工作。今后还要继续努力，完成本部门本系统的绿化任务，要搞好本系统的绿化规划，提出具体要求，加强检查指导，解决有关实际问题。按规定提取和掌握的绿化资金，要专款专用。有些部门管辖的地段，同当地农民的关系密切，要加强合作共同搞好绿化。有些地方荒山荒地较多，可以通过协议，划出一部分给有条件的部队和厂矿去造林种草，长期经营，为其生产生活服务。林业、园林部门要在技术、种苗等方面给以支持和帮助。
第五点，宣传贯彻好森林法。
第六届全国人大常务委员会第七次会议通过并颁布的《中华人民共和国森林法》，今年1月1日起已开始实施。全国各地都要坚决贯彻执行。要广泛深入地宣传森林法，使森林法的基本原则和具体规定家喻户晓。要正确理解放宽林业政策和严格管理森林资源之间的关系。放宽政策，是为了调动群众发展林业的积极性，搞活山区林区经济；严格管理森林资源，是为了维护国家和人民的共同利益。两者的目的是一致的。我们要把这些道理和有关政策规定，向群众讲清楚，使他们解放思想，消除疑虑，放心大胆地投劳投资，兴林致富。各级干部要带头遵纪守法，做爱林护林的模范。对林木、林地权属的纠纷，要顾全大局，协商处理，消除隐患。要发动群众制订乡规民约，制止乱砍滥伐，使林区长治久安。
各地区、各部门原订的规章制度，凡不符合森林法的，该废则废，该改则改。做到有法必依，执法必严，违法必究。要防止新形势下出现的不正之风，对违法乱纪，监守自盗，破坏森林和珍稀动物的行为，一定要严加处理。
以上讲的这几个问题，目的是要各级党委、政府，继续加强对绿化工作的领导，把今年的绿化工作搞得更扎实一些。各级绿化委员会的办事机构只能充实加强，不能削弱，切实负起责任，真正发挥指导、协调、督促和检查的作用。
现在，春季植树造林种草活动，正在由南向北陆续展开，各地都要不失时机地发动群众，组织群众，把绿化祖国运动推向一个更扎实、更讲实效的新阶段，把这一项整治国土，造福子孙的伟大事业继续推向前进。
（新华社）