应重视耕地减少问题 [复制链接]

第2版()
专栏：记者来信

应重视耕地减少问题
本报记者　罗茂城
近几年来，随着工业、交通、乡镇工业的迅速发展，农民建房热潮的兴起，四川各地乱占土地的现象又有所抬头，全省耕地面积每年减少几十万亩，农田质量下降。这个问题应该引起足够的重视。
据四川省有关部门最近调查，去年仅简阳一个县，就减少耕地一万四千五百六十亩。宜宾地区从1953年到1982年的三十年间，平均每年减少耕地三万亩，加上人口增长因素，人均耕地减少了将近一半。被占用的耕地，主要是交通沿线、城镇、村宅周围的良田好地。
据调查，乱占土地的情况有如下几类：有的少征多占，迟迟不补办征地手续；有的多征少用或征而不用，致使大片土地长期荒芜；还有的长期租用，在租用地上建起永久性建筑。此外，目前农房占地普遍超过标准。宜宾市南岸乡去年查出超占面积建房户达二百七十户之多，占全乡总农户的10.7％，共超占面积二十余亩。
此外，工矿企业大量新建和扩建，“三废”治理却未能同步跟上，造成环境污染，耕作条件恶化，“占地一个点，污染一大片”，严重影响农作物的生长。例如，珙县磷肥厂，占地虽不多，但是长期排放有毒气体，使周围五百余亩农田不能种粮。广大群众反映强烈。
乱占耕地和污染环境现象严重存在，主要原因是没有一个统一的、强有力的土地管理机构。目前，土地管理政出多门，各自为政，四川省虽订有“土地管理暂行条例”，但是无人监督执行。有的乡镇企业和专业户的非农业生产用地，由基层领导或合作经济组织自定范围；有的则只由基层领导口头批准，不办理任何文字手续；有的不经任何审批，就在责任地内建房办企业或服务业。而铁路、公路用地，则由有关交通部门自行决定，有的地段界桩已分别埋至铁路、公路两侧五十至六十米和十至十五米的耕地内。
随着工农业生产的发展和国家建设的需要，适当征用土地是不可避免的，也是应该的。但是，乱占用农田，破坏耕地，污染环境，这种种现象必须制止。为了保护耕地，建议各地迅速建立健全各级土地统一管理机构和工作系统，明确各用地部门管理土地的范围、职责、权利，协调各部门的用地关系，同时要加强环境保护工作。