运用行政、经济、法律手段 管好用好每寸土地 [复制链接]

第2版()
专栏：

运用行政、经济、法律手段
管好用好每寸土地
本报讯　记者卢小飞报道：据土地管理部门新近透露，1982年以来，我国耕地大约每年以0.5％至1％的比例递减。到目前，全国已有十个省、市人均占有耕地不足一亩。预计，随着城乡建设速度的加快，非农业用地会继续增加，这一趋势将持续较长一段时间。
面临这种态势，根据“十分珍惜每寸土地”和“保护耕地”的基本国策，如何合理利用和科学管理有限的土地资源？健全土地管理机构和加强法制，是管好、用好土地的当务之急。这是全国土地管理工作会议与会者反映最集中的意见。国家计委区划局总工程师张巧玲强调，适应经济体制改革的需要，必须加强对土地管理工作的宏观调控，减少机构重叠；同时，尽快颁布《土地法》。
湖北省土地管理局局长彭绵辉对记者说，该省1962年至1982年的二十年间，每年减少耕地四十万亩，1983年略有回升，而到1984年，全省一年竟减少九十七万八千亩耕地，其中基建用地三十多万亩。新的土地失控主要发生于部分乡镇企业用地未经合法的用地审批手续；一些基层干部无视土地法规，滥用职权；个别开发公司大面积占用乡村土地；有的乡镇企业盲目建设，仓促占地，占而不用。他指出，在搞活农村经济的同时，必须严格依法管理土地，认真贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地的国策。
“黑龙江省的土地管理工作所以得力，在于省委、省政府对土地管理工作非常重视。”该省土地管理局局长刘福华说话开门见山。黑龙江省从上到下有一支专业管理队伍，为了适应经济体制改革对土地管理工作提出的新要求，他们“主动出击”，而不是“被动防守”。所谓主动出击：一是积极热情而又科学合理地安排农民进城兴办第三产业用地；二是雷厉风行地解决国家重点建设用地；三是成立造地专业队，大力改造城乡闲置地和工矿废弃地，去年一年就改造利用二十二万亩废弃地。造地队采用合同制，经费从征地单位承担的垦复义务费中支付。
江苏省的乡镇企业为全国之冠，对国民经济发展做出重大贡献，但也带来了浪费土地的弊病。省区划办副主任张沛和省土管局孙强元告诉记者，江苏省乡镇企业的发展势头正逐渐从苏南发展到苏北，土地使用的流向，趋于价高利大的行业。他们认为，在土地利用上，讲求经济效益是必要的，但必须提倡社会、经济、生态的综合效益。只顾眼前利益，忽视长远利益，就会象人口问题那样受到历史的惩罚。
安徽省建设厅副厅长许鸣天说，土地管理的薄弱环节是在乡镇企业占地上。乡镇经济放开搞活，更要注意防止盲目增建、扩建，大量占地。这里既有土地管理上的问题，也有基本建设中存在的技术落后问题。改革基本建设的技术工艺，走内涵发展的道路，可以大幅度地压缩基建占地面积。