轻工业要有较大幅度的增长 [复制链接]

第5版()
专栏：

轻工业要有较大幅度的增长
戎文佐
大力发展消费品生产是我国经济建设的根本方针之一。在经济体制改革过程中，尤其需要切实贯彻这一方针，力争轻工业有一个较大幅度的增长。
怎样理解较大幅度的增长
这里所说的轻工业的较大幅度的增长，是比较而言的，因而是相对的。它的含义，主要包括下列几个方面：
第一，是和重工业的增长速度相比较而言的。在重工业比重过大的条件下，轻工业的增长幅度应该适当大于重工业的增长幅度，借以使轻重工业的比例关系从不协调逐步走向协调；而在轻重工业比重比较协调的条件下，应该使轻重工业在增长速度上比较接近，保持相对的平衡。在社会主义建设的整个历史时期，轻重工业生产和两大部类生产在总体上应该保持按比例协调发展。在某些时期，重工业和生产资料的生产应该有一个较快的发展；但是，在任何时候都要防止重复片面强调优先发展重工业、忽视农业和轻工业的偏向。
第二，是和工农业总产值增长速度相比较而言的。在1981—2000年的二十年时间内　我国的工农业年总产值要实现翻两番的总的战略目标。按照这一目标，二十年的年平均递增率应该达到7.2％。其中轻工业生产要有一个较大幅度的增长，它的年平均递增率应该适当高于7.2％，超过二十年翻两番的要求。
第三，是和轻工业本身长期计划的增长速度相比较而言的。高于长期计划增长速度时，也可称之为较大幅度的增长。某一个五年计划的增长速度超过长期规划的增长速度，或年度计划的增长速度超过本五年计划平均的增长速度时，也是一种较大幅度的增长。
应该说明，在上述三种比较中，只能从整体、从全国、从长远的观点出发来要求轻工业有一个较大幅度的增长；不能要求每一个行业、地区、年份的轻工业都必须有一个较大幅度的增长。
怎样认识较大幅度增长的重要意义
在整个社会主义建设时期，在经济调整和经济体制改革的过程中，力争轻工业有一个较大幅度的增长，有着极其重要的意义。
第一，它是实现国民经济综合平衡，推动国民经济更好更快地向前发展的一个重要环节。在我国社会主义经济建设中，必须大力发展消费品生产，这是党和政府对我国经济建设经验教训进行总结以后所确定的一项根本方针。最近五六年来，在国民经济调整过程中，通过大力发展消费品生产，使轻工业生产实现了较大幅度的增长，对整个国民经济的持续发展和社会再生产过程的良性循环起到了重要的作用。总起来说，它已在一定程度上协调了农业、轻工业和重工业之间的比例关系和积累与消费之间的比例关系，促进了财政、物资、信贷和外汇收支的相对平衡，保证了物价的基本稳定和人民生活水平的较快提高，并为扩大劳动就业创造了有利条件。在当前的经济体制改革中，我们要以改革为重点，进一步贯彻调整、改革、整顿、提高的八字方针，促进整个国民经济协调发展，大力发展消费品生产。力争轻工业继续有一个较大幅度的增长，仍然是其中的一个重要的环节。
第二，它是认真贯彻按劳分配原则的一个基本条件。按劳分配是社会主义社会对个人消费品分配的一项基本原则。在城市经济体制改革中，党和政府已经决定通过对消费品分配制度的改革，克服平均主义，逐步提高职工的工资收入。为此，就要在企业中建立多种形式的经济责任制，逐步改革工资制度。在这种改革中，为使广大职工生活水平有适当的不同程度的提高，就要以各种适销对路的消费品生产有较大幅度的增长为条件。离开了轻工业的较大幅度的增长，提高职工的工资收入就只能是一句空话。
第三，它是在改革价格体系的同时保持物价基本稳定的基础。价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。在这一方面，既要坚持对价格体制的改革，逐步改革价格体系不合理的状况，又要切实防止物价的普遍上涨。为此，迫切需要各个方面、各个部门的密切配合，既要适当地控制消费基金和基本建设的总规模，又要努力增加消费品生产。现在我国工业生产的消费品供应占市场商品零售总额的一半以上，具有举足轻重的作用。因此，轻工业增长幅度越大，市场物价的基本稳定就越有保证。
怎样实现较大幅度的增长
为了力争轻工业有一个较大幅度的增长，既要求有关部门在实行经济体制改革的同时，从各个方面加强对轻工业的支援；更要求轻纺工业部门本身实行必要的调整和改革，调动广大职工的积极性，促进生产力的发展。
第一，要继续在原材料、能源供应、交通运输安排、基建投资、银行贷款和技术引进等各个方面，优先满足轻纺工业的需要。应该根据市场需要，优先安排某些适销对路、供不应求的轻工业品的生产，特别要注意确保一些关系国计民生的轻工业重点产品的生产。应该优先安排各种名牌产品和优质产品的生产，提高它们在商品总产量中的比重。重工业部门和物资供应分配部门要切实加强对轻工业的支援，既为轻工业提供更多的品种规格对路、价格合理的原材料，又为轻工业提供更多更好的先进技术装备和检测仪器。
第二，要切实调整轻工业的产业结构和产品结构。对此，既要注意调整现有的各个行业和各类产品的比例关系，更要注意建立新的行业，发展新的产品，开拓新的市场。既要有年度的和三年到五年的中短期调整计划，还要有远到九十年代和2000年的长期规划。既要有分地区、分产业部门、分行业、分产品的调整和发展规划，更要有全国性的发展消费品生产的总的规划和发展战略。对轻工业产业结构和产品结构的调整，既是一项亟待进行的紧迫任务，又是一项必须有深谋远虑的长远工作。为此，应该在积极发挥各个地区、部门、行业、企业的主动性的同时，切实加强全面规划和综合平衡。整个国家要有科学的总体规划，各个地区、部门、行业也都应该有各自的规划。当前，特别要注意加强对各个轻工业行业的经济管理，协调各个地区、部门的发展规划，防止盲目发展和重复建设。
第三，要通过体制改革促进轻工业的发展。经济体制改革的各个方面，对轻工业部门和企业既要一视同仁，又要有所不同。在轻工业中，小型企业和集体所有制企业占了绝大多数，这是我们在经济体制改革中必须切实考虑的特点，更是轻工业部门制订内部体制改革方案的出发点。比如说，在轻工业产品中，多数是实行指导性计划和市场调节的日用工业品，包括许多小商品，可是生产这些产品所需要的原材料和能源有相当大一部分是关系国计民生的钢材、木材、煤炭、石油和基本化工原料，怎样使大量不列入国家计划、部门计划和地方计划的轻工业品，能够按照生产需要得到正常供应的、价格合理的原材料，就是在计划体制和物资分配体制改革中需要及时研究解决的一个突出矛盾。应该看到，在经济体制改革的各个方面，轻工业部门、企业大都有它本身的特点，应该通过调查研究，切实制订一些适合轻工业的特殊情况的具体改革方案，促进轻工业生产力的发展。