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坚持改革 搞活经济 大力发展 消费品生产 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1985-04-01
第5版()
专栏:

坚持改革 搞活经济 大力发展 消费品生产
杨波
1984年,全国轻工业形势很好,生产、建设发展都很快,取得了比前几年更大的成绩。但是,也要清醒地看到,轻工业生产的发展仍然跟不上社会需要的增长,产品结构的变化跟不上消费结构变化的要求,相当一部分产品的供需矛盾仍很突出,大力发展消费品生产仍是十分迫切的任务。
充分估计消费品市场变化的新趋势
中央和国务院对我国人民的消费问题作出了重要决策,提出适当增加消费的方针。赵总理指出:对市场、对消费、对购买力,要有正确的观点。我们过去不大懂得市场的作用,用抑制消费的办法来搞建设。商品不够,就发票证。靠这种办法抑制消费,就会把消费对生产的反馈作用搞掉了。生产决定消费,而消费的增长又是产生新的社会需求,促进生产发展的推动力。我们应该适当鼓励消费,运用市场广阔的优越条件,积极发展消费品生产,加快建设的步伐。这是指导我们工作的基本方针。我们必须解放思想,提高认识,充分估计消费市场变化的新趋势,以及由此而给轻工业带来的繁重任务,千方百计地加快轻工业生产建设的发展,促进消费品市场的进一步繁荣兴旺。
当前,消费市场出现了突出的变化和新的动向。社会购买力大幅度增加,来势较猛,波及较大。市场上的商品,除名牌、中高档和新的耐用消费品需求量大不能满足需要外,一些供求基本平衡的日用消费品也转向畅销或供不应求,有的发生缺货断档,部分滞销积压产品也由滞转畅。分析其原因,一方面有消费者的心理因素,另一方面也由于近年来消费基金增长过快,生产的发展赶不上购买力的增长。这对消费品生产既是一个很大的压力,也是一个巨大的动力。轻工业拿什么东西去回笼货币,平衡市场,这是摆在我们面前的一个紧迫的任务。
我们要十分注意研究消费市场和人民消费变化的趋势。当前消费品市场出现的转折性变化,其特点主要表现为:城乡人民在基本解决了“温饱”之后,许多地区人民的消费逐步向“小康”生活转变;城市消费趋于高档化、多样化,农村消费趋向城市化;在商品的需求上,传统的消费习惯、消费意识、消费结构正在改变,先富裕起来的城乡居民的超前消费欲望正在增强;不同年龄、不同性别、不同职业的人们,随着收入水平的提高和生活方式的改变,表现为多层次的和个性的消费;在消费意识上,由物质生活的需求扩展到精神生活的需求;由节衣缩食的封闭型消费转向开放型的适度消费。这种变化趋势,在今后一个时期内将会更加明显地发展。
针对人民消费变化的这种新趋势,我们必须有一个顺应时代要求的战略观点和战略对策,掌握消费变化的规律,明确工作方向,指导消费品生产健康地发展。
积极稳妥地开展轻工业经济体制改革
党的十二届三中全会的《决定》强调指出,经济体制改革的中心环节是增强企业的活力,目的是发展社会生产力。我们要认真学习中央的《决定》,把轻工业体制改革工作引向深入。轻工业行业多、企业多、小厂多,大小产品都生产,而且两种所有制并存,产品面向国内外两个市场,改革中必须实行分类指导。轻工业集体企业的改革,要在已经取得成绩的基础上,继续推进、完善各种形式的经济承包责任制。要继续认真贯彻执行国务院最近批转的《关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定》,进一步把轻工业集体企业搞活,并根据形势的要求,研究新情况,总结新经验,扩大改革的范围和领域,把改革向前推进一步。对于过去某些不利于发展生产力的规定,要加以改革,但不准平调或变相平调集体企业的财产。
轻工业国营小企业的改革工作,要借鉴集体企业改革的经验,可以实行全民所有、集体经营、照章纳税、自负盈亏;可以由集体或个人承包;可以租赁给集体或个人经营。所谓“全民所有,集体经营”,就是在所有权和经营权适当分开的原则下,轻工业国营小企业的生产、经营、管理、分配、价格等各方面,都可以按照集体企业的办法去办,进一步把企业放开搞活。轻工业小企业与商办企业、食品企业条件相同的,可以执行国务院对商办企业、食品企业的优惠扶持政策。
轻工业大中型企业虽然在轻工业企业数中所占比重不大,但它的产值、利润和税金却都起着主导作用。因此,必须按照国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》和第二步利改税的方案规定,加快改革步伐。轻工业各级管理部门和企业,都要积极认真地落实国家赋予企业的自主权,使企业的生产和经营具有多样性、灵活性和进取性。对大中型企业的指令性计划要留有余地,不要打得很满;对先进的大中型骨干企业的调节税,国家将会逐步加以调减。要按照干部“四化”的要求,进一步抓好企业领导班子的调整。加快推行厂长负责制,组成“专家集团领导”。大中型企业内部,也要有计划、有步骤地推行以承包为主的多种形式的经济责任制。要根据市场需要,大力发展拳头产品。要实行“一业为主,多种经营”。
轻工业管理部门也要改革。根据中央《决定》提出的要求,各级轻工业管理部门的主要任务是:认真执行中央和国务院制订的方针政策,负责统筹规划,综合平衡,组织协调,监督服务。因此,一定要简政放权,整顿行政性的公司,扩大企业自主权,使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展的能力。
今年要继续抓好企业的转轨变型,变生产型为经营开拓型,进一步把企业的经营搞活。这也是经济体制改革的一项内容。社会主义经济是有计划的商品经济,面对市场竞争越来越激烈的新形势,企业必须自觉运用价值规律,加强经营活动,根据市场变化和人民需要,提高经营决策能力。只有这样,生产才能发展快,经济效益才能好,也才能立于不败之地。
依靠科学技术进步,加快现有企业的技术改造
经过三十多年的建设,我国的轻工业已经打下了一定的基础。但目前大多数企业生产手段落后,产品缺乏适应能力和竞争能力,必须下决心对现有企业进行技术改造,继续把投资的重点放在现有企业的改造上,加快技术进步,使生产技术、管理技术、服务技术、信息技术等方面都有较大突破,把轻工业转到新的技术基础上来。这是必需明确和坚持的一项战略方针。技术改造,轻工机械要先行,要积极研制先进的机械设备,为轻工业发展提供现代化的技术装备。
改造现有传统工业,现阶段要围绕调整产品结构、开发新产品、节约能源和原材料、提高劳动生产率等方面来进行,全面提高企业素质和经济效益。改造老企业要尽可能采用适用的新技术,不能再“复制古董”。要破除旧的思想束缚,大胆利用外资,进口关键设备和配套件,采取多种方式、多种渠道,优先引进投资少、见效快的中小项目。
沿海开放城市、经济开发区和有基础的内地省市,要充分利用已有的条件,积极引进先进技术、设备和先进的经营管理方式,加以吸收、消化、创新,不断促进和带动全国轻工业的发展。要推行以市场换技术和市场换资金的兼容政策,同时要注意保护民族工业,扶植新兴工业,淘汰落后企业。对于一些现代技术,要积极创造条件加以应用,如生物技术在食品工业中的应用,电子技术在耐用消费品生产中的应用,微处理机在经营管理中的应用等。
活跃技术市场,抓好技术成果的商品化工作。鼓励科研部门、设计单位、大专院校与企业之间开展多渠道的技术协作、技术贸易和多种形式的技术转移,在政策上给予支持和优惠。要开拓技术市场,必须抓好科研成果商品化这一环节,抓好科研成果的推广和应用,使之变为现实的生产力。
调整产品结构,提高产品质量,发展优质名牌产品
当前,随着人民购买力的提高,消费者对轻工业产品的要求越来越高。各地轻工业部门和企业都要做到未雨绸缪,按照消费结构的变化趋势和市场信息,及早调整产品结构,积极发展中高档耐用消费品和市场紧俏商品的生产,以适应消费者不断变化的新需要。要大力发展食品工业,认真贯彻食品工业发展纲要,搞好基础原料和农产品的深加工以及综合利用,扩大生产领域,把食品工业搞宽搞活;要积极发展高中档食品、多品种的营养食品和方便食品。与此同时,切不可忽视人民生活必需的低档产品和大路货产品的生产,以适应不同消费层次的不同需要。
要树立创优、创名牌产品的观念,扩大优质名牌产品的生产,积极开发新产品。各地要以适销对路的优质名牌产品为“龙头”,广泛开展技术经济协作,扩大生产。要下决心淘汰一批滞销产品,发展一大批优质名牌产品,生产一大批市场叫得响的拳头产品。有些紧俏产品生产技术不过关的,可以有计划地进口一些散件组装,从后面搞起,一步一步往前推,逐步增加国内配套比重。在有计划的商品经济的条件下,我们必须十分重视市场调查和预测,重视信息工作,及时根据市场需求变化调整产品结构,做到小批量、多品种。
要大力发展适合农村需要的产品。近几年,农民收入水平有较大提高,商品性消费有所扩大,因而对轻工业品提出了更多更高的要求。我国有广阔的农村市场,我们在指导思想上要改变过去在很大程度上只注重城市、忽视农村的倾向,把广大农村的需要作为我们工作的重点。农民不仅需要一般日用工业品,而且需要相当数量的高、中档产品和耐用消费品。我们要努力增产适合农民需要的轻工业品,满足他们的需要。
要继续提高产品质量,改进包装装潢,坚持质量第一、品种第一的方针,加速产品的更新换代。在消费水平不断提高,竞争日益激烈的情况下,轻工业品的质量好坏是关系到企业生存的大问题,特别是出口产品,搞不好不但打不出去,而且还会影响国家的声誉,必须高度重视。
要继续花大力量抓全面质量管理,把质量管理工作提高到一个新的水平。要进一步抓好产品质量的整顿监督工作,重点放在优质产品方面。对少数忽视质量管理、偷工减料、粗制滥造、以次充好、蒙骗用户的企业,要严肃查处。必须明确树立全心全意为消费者服务的思想,搞好销售服务工作。
各地轻工业部门和企业,都要狠抓新产品的开发,加强产品的科研、设计、试制、生产和服务的整体性开发,加速产品的更新换代,开辟新的生产领域,发展新的行业,开拓新的门类,积极发展食品、家用电器、服装、塑料、纸张以及美化健身类产品、文化生活用品、新型装饰材料等。
为了增强应变能力,提高经济效益,还要继续花大力量抓好企业整顿,切实提高企业素质,改善经营管理工作。各个企业都要努力学会运用系统工程、价值工程、控制论等现代科学管理方法,使企业的管理水平大大提高一步。
发展横向经济联合,加强经济技术协作
打破地区、部门和所有制界限,发展横向经济联合和经济技术协作,是促进经济结构和地区布局合理化,改变轻工业企业的“大而全”、“小而全”结构,实现社会化大生产,促进四化建设的必然趋势。
“轻工靠联合”。要继续贯彻党中央和国务院关于扬长避短,发挥优势,保护竞争,促进联合的方针,因势利导,积极推行轻工业的联合,加快名牌、优质产品的发展。根据轻工业的特点和已有的经验,当前要特别注意抓好几个方面的联合:
1、发展以中心城市为依托,以骨干企业为主体,以优质名牌产品为“龙头”的跨行业、跨地区的经济联合体。我国的中心城市,轻工业比较发达,技术设备比较先进,管理水平较高,信息系统比较健全。发展这种经济联合,可以充分发挥中心城市和骨干企业的经济技术优势,促进轻工业生产的共同发展。
2、发展城乡之间的经济联合。近几年来,农村经济的迅速发展,使农业生产开始转向社会化、现代化、专业化的商品经济,有相当一部分农民逐步转向工业、商业、运输业和服务业。轻工业部门和企业发展同农村的经济联合,一方面可以有力地促进农村专业化、社会化的商品经济的发展;另一方面也可为城市轻工业的发展提供丰富的农副产品原料、某些零部件或半成品和一部分资金、劳动力,使城乡轻工业的发展相得益彰,比翼齐飞。
3、开展经济技术协作和对口支援。我国轻工业在不同地区之间发展极不平衡,技术水平、生产水平和管理水平差别很大。开展经济技术协作和对口支援,可以扬长避短,发挥各方面的优势,促进沿海技术向内地转移,加快轻工业的发展。
4、积极发展工贸联合,推动出口产品的发展。
发展横向经济联合,必须实事求是,一切从实际出发,按照客观经济规律办事。搞好经济联合必须坚持以下几项原则:一是扬长避短,互惠互利,互相支援,共同发展。二是自愿联合,不要采取行政命令的办法。三是采取灵活多样的形式,不要规定一种固定的联合模式。可以组织比较紧密的经济联合体,也可以是较为松散的联合与协作;可以是长久性的稳定的联合,也可以是一次性的或短期的联合与协作;可以是跨地区、跨行业的联合,也可以是地域性的或一个行业内部的联合;可以是生产性联合,也可以是工商、工贸之间经营性的联合,还可以采取合资经营、合作生产、补偿贸易等形式的联合。此外,还要重视发展生产企业同科研单位、大专院校的联合。总之,只要对发展生产、搞活经济有利,各种形式都可探索和试验。四是政企职责分开。经济联合体应成为独立的经济组织,享有完全的自主权,独立进行生产经营活动。行政部门着重研究解决联合中的方针政策,加强宏观指导,搞好协调、服务和监督,不要干涉联合体的内部事务。
(本文是杨波同志在全国轻工业厅局长会议上的讲话摘要)
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