欧洲共同体的第三次扩大 [复制链接]

第7版()
专栏：述评

　　欧洲共同体的第三次扩大
　　魏崴
继3月28日欧洲共同体外长特别会议就接纳西班牙和葡萄牙加入的条件达成协议后，共同体和这两个国家于3月29日达成全面协议，确定西班牙和葡萄牙于1986年1月1日正式加入共同体。这样，欧洲共同体实现了第三次扩大，在其发展道路上又迈出了重要的一步，“跨入了一个新的阶段”。
随着西班牙和葡萄牙的加入，欧洲共同体成员将由十国增加到十二国，面积从一百六十多万平方公里扩大到二百二十多万平方公里，人口也由原来的不到三亿增为三亿多。两个新成员国是地处伊比利亚半岛具有重要战略地位的国家，特别是西班牙的经济力量较强，与拉丁美洲有着广泛的政治、经济和文化联系，它们的加入，将会进一步增强共同体的政治和经济实力，使它在国际上发挥更重要的作用。
葡萄牙和西班牙先后于1977年3月和7月正式申请加入共同体，分别于1978年10月和1979年2月开始和共同体就加入的条件进行谈判。谈判道路是漫长的，其间发生过不少困难和周折。尤其是涉及到西、葡两国和共同体各国的本身利益时，更显得障碍重重。葡萄牙强调自己的经济困难，希望加入共同体后能够得到更多的照顾；西班牙的农业和渔业较为发达，一些共同体成员国担心它的加入会给共同体的经济政策带来新的麻烦。再加上最近几年来共同体内部在预算摊款和农业政策的改革上意见分歧，成员国之间就更难在西、葡加入共同体的条件上达成一致意见，致使关于共同体扩大的谈判一再搁浅。
直到去年6月共同体十国首脑的枫丹白露会议，吸收新成员的谈判才出现了转机。这次首脑会议决定葡萄牙和西班牙于1986年1月1日正式加入共同体。接着，共同体与葡萄牙于去年10月下旬签署了接纳葡萄牙的原则性文件，与西班牙的谈判也逐步取得进展，最近终于在农业和渔业两个关键问题上达成妥协，取得了突破。
回顾旷日持久的谈判，人们看到，共同体成员国和申请加入国的双方，尽管在谈判过程中出现过这样和那样的分歧，甚至为各自国家利益争吵不休，但都表现出极大的耐心，都作了坚持不懈的努力。从现在达成的协议来看，彼此都能从欧洲联合的大局出发，体现了相互谅解、相互妥协的精神。
西班牙和葡萄牙加入共同体，是共同的需要，也是对大家都有利的事情。就西、葡两国来说，加入一个广阔的经济市场，对繁荣本国经济有明显的好处。虽然某些条件苛刻一点，但加入共同体还是利大于弊。而共同体虽然会因为接纳新成员在其内部带来一些新的问题，但可以扩大工业品的销售市场和投资市场，有利于欧洲经济复苏和欧洲的联合。西方人士指出，从政治上看，“欧洲的团结没有伊比利亚半岛的参加是不完全的”。欧洲要振兴起来，非走联合的道路不可。共同体的扩大是欧洲走向经济一体化和政治一体化的重要方面。虽然欧洲共同体在今后的道路上，在致力解决预算摊款、农业政策改革等方面，还会遇到矛盾，需要互相磋商，但它作为一个实体，一定会在国际舞台上发挥积极的作用。