加拿大改革能源政策 [复制链接]

第7版()
专栏：加拿大通讯

　　加拿大改革能源政策
　　本报记者　许德迁
3月28日，加拿大联邦政府能源部长卡尼向议会宣布，经联邦同西部四省共同商定，政府将实行一项新的能源政策，对前自由党政府的能源政策作重大的改革。
新政策规定，联邦政府将逐年减少能源工业中的“石油天然气收入税”，到1988年全部取消，其他五种联邦税也将在一到两年内分别取消。新政策还规定，从今年6月1日起，取消由政府规定国内石油价格的制度，改为允许油价在国内市场自由浮动。对于天然气的价格，也将参照类似的精神，于今年11月前另行宣布具体的改革办法。
过去自由党执政期间，联邦政府曾经对能源工业采取了特殊的税收政策。在其他工业中，联邦只对利润按一定比例收税，但在能源工业中，则对全部收入收税，仅“石油天然气收入税”一项，就征收全部收入的12％。当时联邦对能源工业实行重税，其目的一是用这笔钱来收买外国资本公司的股份，提高本国资本在能源工业中所占的比重，二是用于贴补国内市场的石油售价，使其低于国际市场价格。然而近些年来实行这种政策的结果表明，重税在一定程度上对本国资本和外国资本的能源工业公司的发展都带来了不利影响。这是进步保守党政府进行改革的主要考虑。
据各方估计，此次税收和价格的改革，一方面可使能源工业公司每年增加八亿到十三亿加元的收入，有利于能源工业增加投资，发展生产。新政策宣布后的第二天，能源工业公司的股票价格就大幅度上升。政府方面还估计，能源工业的发展将在全国增加三十万人就业，还将带动其他工业的发展，在振兴经济中发挥作用。
另一方面，经济学家指出，这次改革也将使联邦政府在最近两年之内，每年减少收入达五亿加元以上，从而进一步扩大了联邦政府的财政赤字。这对全国经济的发展也会带来不利的影响。此外，在允许国内市场油价自由浮动以后，油价将会上涨还是下降，目前还难预料。政府方面认为，油价将会随着能源工业的发展下降，但一些经济学家指出，国内外各种因素错综复杂，不能排除油价上涨的可能性。如果油价上涨较快，那么将会引起石油消费最多的安大略省以及其他中部工业发达省份的不满。
（本报渥太华3月29日电）