充分发挥中心城市的作用——六届人大三次会议采访札记 [复制链接]

第5版()
专栏：

充分发挥中心城市的作用
——六届人大三次会议采访札记
　　本报记者　黄文福
中心城市在我国国民经济发展中举足轻重，仅上海、北京、天津、武汉、沈阳、广州、重庆、西安、大连、哈尔滨十个市，去年工业总产值就超过两千一百亿元，占全国工业总产值的30％以上。赵总理在政府工作报告中讲：“大城市是全国或区域性的经济、政治、文化中心，担负着从各方面支援全国或地区经济建设的重要任务。”今年要初战必胜，中心城市如何发挥作用，自然成为人大代表们的重要话题。
记者访问了一些来自大城市的人大代表，听到很多喜讯。目前，我国有五十九个城市在进行经济改革试点，约占全国城市总数的五分之一。重庆、武汉、沈阳、广州等七个城市被批准恢复了计划单列，享有省级经济管理权限。其他一些重要城市已在众多方面享有或代行省的经济管理权力。党中央这一重大决策的实施，给大城市和中心城市带来生机和活力。大城市和中心城市经济发展较快，重要原因之一，就是由于经济体制改革冲破了过去条块分割和部门所有制束缚，中心城市的生产力得到极大解放，并向周围地区和全国辐射，横向经济联系十分活跃。这样，既带动了周围地区经济发展，又促进了自身经济繁荣。人大代表、中共沈阳市委书记、市人大常委会主任王丹波，向记者介绍了沈阳的变化。
沈阳是我国“一五”期间建设起来的老工业基地，机械加工业具有优势，科技人员十几万。但过去由于条块分割，一度实行封闭式的“城堡经济”，起飞的翅膀被捆住了。去年7月，沈阳恢复计划单列并享有省级经济管理权限后，除了在内部从纵向进行一系列改革外，注意向外实行“全方位”开放，他们同全国二十六个省、市、自治区的一百一十多个市、地州、县建立了经济协作关系，还和周围的丹东、鞍山等六市建立了辽宁中部七城市经济技术协作联合体。这一改革使沈阳的潜在优势大大发挥出来。去年，全市有一百六十三个主导厂和全国各地的八百多个企业联合协作。仅据其中三十个企业的调查，去年通过协作增加的产值、利润分别占这些企业新增产值、利润的35.8％和23.6％。
中心城市必须改革旧的经济体制，这一趋势看来已被人们所认识了。但在改革实践中，也遇到一些亟待解决的问题。记者在会上听到不少意见和建议，首先是计划单列城市和一些试点城市，或多或少地同所在省有些矛盾。但多数代表认为，城市经济改革会在工业布局、基本建设、经济利益分配等方面暂时引起一些省市之间的矛盾，不足为怪。从长远看，是会互相得利的。人大代表、中共辽宁省委书记、省长全树仁，有这样的见解：
“我们辽宁有沈阳、大连两个市计划单列，这两个市的工业总产值和财政收入都要占全省的30％以上。单列出去了，对省里的经济发展速度和财政收入都有一定影响。”全树仁笑着说，“但我们也想得开。从近期看，省里要
‘亏’一点，从长远看，沈阳、大连经济发展了，势必带动周围一大片城市，这对振兴辽宁经济很有好处。”
重庆的人大代表说得干脆：“重庆离不开四川，四川离不开重庆。要使重庆在四川发挥作用，通过横向经济联合协作，利益均沾，不是很好吗？”
一些人大代表提出，如何处理城市改革中的省、市关系，中央部门和地方的关系？用行政命令的手段是行不通了。就中心城市自身来讲，应该讲全局观念，从国家利益和整体利益出发，不能只为自己。成都市在不实行计划单列情况下搞经济改革，把省、市经济利益联系在一起，积极争取省里的支持，也收到良好效果。代表们希望，中心城市，不要成为“孤岛”，也不要在横向经济联合中以“老大”自居。
许多人大代表提出：大城市和中心城市，眼睛不能只盯着自身的工业产值。一个城市的实力和吸引力并不完全取决于它的工业产值高低。大城市和中心城市要注意不断提高城市综合服务能力，对目前我国一些中心城市吃饭难、住宿难、洗澡难、洗衣难、乘车难等状况，许多代表希望在短期内能有所改变。