用法制保障改革——访云南省人大常委会主任刘明辉 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　用法制保障改革
　　——访云南省人大常委会主任刘明辉
　　本报记者　刘虔　本报通讯员　刘福忠
云南省人大常委会从1980年以来，先后制定和批准了地方性法规二十四个，其中经济法规八个。这些法规，由于从本地实际出发，针对性强，在保障和推动城乡经济改革方面，收到了较好的效果。云南省人大常委会主任刘明辉说：“实践证明，要搞好经济改革，必须有相应的法律做保障。”
他指出，我们现在的法制还不十分健全，特别是经济法规，还远远不适应改革中纷纭复杂的经济生活。在城市，随着企业活力的增强，第三产业的兴起，农民进城办厂经商等情况的出现，社会经济结构发生了一系列变化；在农村，随着专业户、重点户和经济联合体的发展，农民的家庭占有生产资料增多了，家庭与家庭之间，家庭成员之间的财产关系和伴之而来的财产纠纷，比过去复杂了。这都要求我们在调查研究、总结经验的基础上，从法制的高度，提出相应的解决办法。在这方面，地方人民代表大会及其常委会应该发挥相应的作用。
刘明辉介绍了云南省几个经济法规的制定和实施情况。例如，农村实行家庭联产承包以后，乱占耕地、乱盖私房和乱砍滥伐山林树木的情况比较突出，省人大常委会便及时制定颁布了《〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》和《关于保护森林资源发展林业生产的规定》，为解决这两个问题提供了法律根据。又如，为了解决经济建设迅速发展给城市管理带来的问题，省人大制定了《云南省城市建设管理条例》，对控制大中城市规模、重点发展小城镇等方面作出了具体规定，初步改变了城市建设中无章可循的局面。特别是去年制定的关于保护专业户、重点户和经济联合体合法权益的规定，对促进农业生产结构的调整，鼓励农民发展商品生产，起到了明显的作用。未做出规定之前，农村哄抢、偷窃“两户一体”的事件经常发生，许多农民想富不敢富。规定作出后，政法部门认真贯彻执行。农民高兴地说：有法律为我们撑腰，我们可以大胆走致富的道路了。
刘明辉主任最后说：“现在，一方面法制还不健全，另一方面，有法不依的情况仍很严重。我们要继续健全法制，加强对干部群众的法制教育，有法必依，违法必究，以保障改革的顺利进行。”