沙河县靠一张合同、一把尺子、一把剪子　唱好了清理宅基地这出“难唱的戏”　经过认真清理，已有百分之九十七点六的农户领到宅基证 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　沙河县靠一张合同、一把尺子、一把剪子
　　唱好了清理宅基地这出“难唱的戏”
　　经过认真清理，已有百分之九十七点六的农户领到宅基证
本报讯　河北日报通讯员张据衡、李凤章，河北日报记者米保广报道：“农村有难唱的两出戏，计划生育和宅基地”。计划生育这出戏唱好的县不少，宅基地这出戏唱好的还不多。河北省沙河县唱好了宅基地清理、发证这出戏，受到群众的称赞，领导的重视，农牧渔业部发文件介绍了他们的经验。
党的十一届三中全会以来，沙河县有二万二千户农民建了新房。农民建新房是大喜事，但喜中也有气、有愁。由于缺乏规划和必要的管理，乱批滥占耕地建房的现象有增无减；一些乡、村干部超越权限，以权谋私，优亲厚友，乱批滥占宅基地的不正之风严重；1982年以来，这个县干群之间、邻里之间、兄弟之间的
“宅基纠纷”达到三千三百多起，占同期民事案件的31.2％。农民对宅基地纠纷想躲躲不开，盼公道盼不来，手中无凭证，心里不踏实。这种状况，提醒了县委、县政府，宅基地已成为千家万户最关心又最担心的问题，于是他们便拿出搞计划生育的劲头来唱好这出戏。去年9月，他们先搞了试点。去年12月到今年1月底，对全县农村宅基地进行了清理发证，现在已有97.6％的农户领到宅基证。
沙河县宅基地清理发证工作进度快、效果好，基本经验可概括为“三个一”：一张合同，一把尺子，一把剪子。一张合同，就是县里与各乡政府签订清理发证工作承包合同。实行“行政领导，工作承包，经费包干，三级验收”，把行政领导与经济手段结合起来，调动了各乡的积极性、主动性。一把尺子，就是统一宅基地的丈量办法。经过同群众反复协商，县里拿出了统一丈量办法。规定以目前宅基实际占地为根据，按房屋院墙外径计算占地面积，村内闲地、街道、胡同、滴水（夹道），均为集体和邻居公用。原有的旧文书、土地证、灰桩，不再作为丈量依据。一把剪子，就是统一政策界限和处理办法。本着坚持政策、尊重历史、承认现实、分别情况、区别对待、恰当处理的原则，制订了十二条处理规定。以1982年7月3日河北省颁发《村镇建房用地管理实施办法》为界，对以前的宅基尊重历史；对以后的宅基有批准手续又未超占地标准的，一律视为合法；对超过占地标准的让其赔偿多占宅基费；对未经批准随意建房的处以罚款，对强占宅基又影响交通的让其拆除建筑物。群众说，这把剪子官民一样剪，合法的得到保护，违法的受到处罚。
沙河县做好宅基地清理发证工作，收到三个好效果：一是使全县人民受到一次土地管理政策教育，明确了宅基地所有权、使用权、占地标准、申请办法、审批权限和区别是非曲直的政策界限，刹住了乱批滥占耕地建房的歪风。二是摸清了全县宅基地的基本情况，并清理出空闲宅基地、村内空闲地三千四百多亩，根据建房规划、发展速度和占地标准均衡计算，全县在五年内可不再占用耕地。三是使广大农户的宅基使用权受到法律保证，并解决了二千三百多起宅基纠纷，密切了干群、邻里、兄弟之间的关系，促进了安定团结和文明村的建设。
（河北日报供稿）