法国改变选举法的背景和影响 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

　　法国改变选举法的背景和影响
　　本报记者　马为民
4月3日，法国内阁会议决定：自1958年法兰西第五共和国创立以来在历次立法选举中采取的单记名多数两轮投票制，将被比例代表制所代替。比例代表制的实施细则将由下周的内阁会议确定，形成法案，提交议会讨论通过，于明年3月立法选举时实行。届时，国民议会议员人数也将从目前的四百九十一人增加到五百七十七人。
改变选举法是法国政治生活中的一件大事。《世界报》认为，这意味着“一个时代的结束，第五共和国可能不再是老样子了”。《费加罗报》称，新选举法“把第五共和制砸碎了”。
反对派立刻作出反应。保卫共和联盟和法国民主联盟在一项联合公报中指责总统“为个人利益而不顾国家利益”。目前在反对派中颇具声望的前总理巴尔还建议反对派表明，在明年立法选举获胜后立即恢复多数两轮投票制。法共议会党团主席拉儒瓦尼则表示，改行比例代表制是个“进步”，但政府决定的办法“既不公正也不民主”，法共将要求进行修改。
如果说去年春夏法国政坛斗争的中心是学校问题和由它引起的关于公民投票的争论，那么，今年春夏的斗争将围绕改变选举法以及新喀里多尼亚问题而展开。不过，一般老百姓对选举法的改变不象对学校改革那样关心，反对派难以掀起去年那样大的反对声势。而且，在选举法问题上，社会党居多数的国民议会起主导作用，反对派占优势的参议院能起的作用有限。看来，明年立法选举采用比例制已是定局。
改变选举法酝酿已多年。四年前总统选举时，社会党就主张实行比例代表制。今年1月，密特朗重申了这一意向。3月省议会选举后，执政派就着手对改变选举法进行了具体研究。
执政派内部意见也不尽一致，曾设想过多种方案。主张改变的人认为，“多数制现在已经不适应法国的政治现实”，按照现行选举办法，执政派明年难以获得议会多数。不同意改变的人则认为，法国经济已有起色，总统和总理在民意测验中的得分上升，维持现行办法未尝不可。在总统作出决断、政府宣布改变选举法之后，执政派内的重要人物、反对改变选举法的农业部长罗卡尔于4日凌晨宣布辞职。
事实上，自第五共和制以来，任何执政派在处境不利时都考虑过修改选举法。戴高乐说得坦率：“任何政党都是仅仅从其本身的利益看待选举法的修改的。”关于明年的立法选举，据民意测验机构的计算，按照现行选举法，反对派的两大政党将夺得三百三十三席（法国本土共四百七十四席），目前的执政派只能获得一百二十八席。如果改为比例制，两派获得的席位将分别是二百六十四席和一百五十八席。
根据此间报刊分析，改变选举法对政局可能造成的影响有：议会难以出现确定的多数派，总统的活动余地将有所增加；有利于维护社会党在议会的大党地位，成为组织多数派的重要力量；削弱政坛的两极化倾向，有助于“中左”、“中右”势力的发展，使日后的政权更迭不至过分激烈。至于它会不会造成政局不稳，法比尤斯总理4月3日晚在接受电视采访中认为，政局稳定与否和选举法并无“紧密的直接的联系”，它主要取决于政府是否强有力。
（本报巴黎4月4日电）