因地制宜 退耕还林 [复制链接]

第2版()
专栏：短评

因地制宜 退耕还林
现在是退耕还林的有利的时机。其一，党中央、国务院多次明确提出，有计划地退耕还林还牧，尤其是二十五度以上的陡坡地要逐步分期退耕，由原耕者造林种草，谁种谁有，长期经营，允许继承；其二，近几年粮食持续丰收，在这个基础上，农村开始调整产业结构，不论从宏观经济看，还是从农民自身看，都能拿出部分耕地还林还牧。山东临沂地区和其它一些地方，近几年来由于领导有远见，退耕还林抓得及时，面貌已初步改观，这一经验值得推广。
就全国范围来说，退耕还林有快有慢。一些地方行动迟缓，有的有计划，缺少行动；有的虽然退耕了，但没有及时种上树。形成上述情况的原因很多，主要是这些地方工作不扎实，有关退耕还林的具体政策没有真正落实，少数农民对退出的耕地能否自主经营，心里没有底，怕政策多变。因此，要坚定地放宽政策，保证退耕的土地谁承包、谁栽谁管谁受益。各地情况不一样，应因地制宜地采取具体措施，让农民在退耕的土地上有经营自主权，并且同他们的实际利益（包括当前的和长远的）挂起钩来。
为了实现退耕还林，要帮助农民解决具体问题。必须退耕的土地，大部分在山区，有些地方是穷乡僻壤，交通不便，吃粮困难。许多地方已经采取了一些措施，如退耕还林后，农民口粮低于原先标准的，从统销粮中解决；再如，退耕后仍按原先标准供应化肥；在税收、贷款等方面对退耕的农民实行优惠政策。把这些具体工作做好，就会调动农民积极性，精心经营退耕后的土地，充分利用地力，提高生态效益和经济效益。