分步走解决人才合理流动难问题 [复制链接]

第3版()
专栏：议大事谈本行

分步走解决人才合理流动难问题
张永谦
《中共中央关于科学技术体制改革的决定》中已经明确：“必须改变积压、浪费人才的状况，促使科学技术人员合理流动。”但在实际工作中，人才合理流动仍有许多障碍，分析起来，有以下三个原因：
首先，现行人事制度中有许多不合理的东西，使坚持人才“部门所有”旧习的同志可以从中找到“根据”，从而证明他们不准流动是“合法”的。所以，尽管有的城市一下办起三、四个人才流动服务机构，一时车水马龙，要求流动的科技人员高达四位数，经过几个月努力，真正解决了问题的只不过1—2％。
其次，对人才积压单位的情况缺少实事求是的分析和研究，没有帮助他们解决实际困难，他们那里的积压人才就不可能顺利“流”出来。一般来说，这些单位集中了大批中、高级技术人才，知识结构和年龄结构不合理，存在着“大才小用”和“同步老化”的问题。他们也希望能逐步充实一些初级技术人员和具有新知识、有创造活力、有培养前途的年轻人，输送一批中年技术骨干到可以发挥作用的地方去。但是，由于还没有制订出能够吸引年轻人才的措施和制度，新毕业的大学生又很少能分配到这些单位去，因而难以更换。
第三，流向合理的人才到新单位后管理工作跟不上。比如，从科研单位流入集体所有制的科技人员，档案一下子转到区以下的劳动生产服务公司的人事部门，这些部门的干部缺少必备的管理科技人才的政策水平和素质，使科技人员受到不少难言的委屈。档案存放在什么地方，成了流入集体所有制单位的科技人员的一块心病。
看来解决人才流动问题，不能指望一蹴而成，可以采取由小而大、由内而外、以老带新或以老培新和多搞单项支援的办法。这样做，看起来似乎慢了，实际上可能是使全盘棋走活的好办法。
由小而大，是说可先在一个区、一个城市实行人才合理流动，再逐步扩大到跨区、跨市以至跨省区的流动。由内而外，是说可以先在本行业内流动，再逐步扩大到跨行业的流动。一般来说，一个行业也是需要多种不同专业、不同类型的人才的，内部加以调整，可以使多数科技人员人尽其才。对于跨省区、特别是大城市向边远省区的流动，应该多搞单项协作，签订短期合同，吸引科技人员到那里工作。边远省区和贫困地区，一般更欢迎中年科技人才，然而，这些人才大多拖家带口，难以下决心到边远地区定居。短期支援、短期工作既可发挥自己的才能，又能避免一些实际的困难，他们是愿意去的。他们去了，应该让他们带着年轻人工作，可能的话，给他们创造条件，让他们培养一批本地的年轻人，使之成为科技骨干。
实事求是地开展人才合理流动工作，能够取得较好的效果，相反，如果一哄而起，反而容易把好事办糟。四川省自贡市，不久前有一百二十五人要求流动。他们第一步是通知本单位，敦促单位领导落实知识分子政策，注意发挥要求流出的人才的作用，帮助人家解决实际困难。这样一来，有60％的人解决了问题，稳住了军心。第二步是在小范围、本行业内调整，又解决了一批人的问题。最后只剩下二十五个人，要在市内跨行业流动或调往外地。这是一个不务虚名而求实效的做法。