强制保险能推进经济核算制的实施 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　强制保险能推进经济核算制的实施
潘文治
实施经济核算制，是一九五一年我国财经工作中的一件大事。保险是能推进经济核算制的，因为它能补偿企业财产的意外损失，保证生产成本的准确，使企业经营能够巩固的发展。
经济核算制原以促进并达成经营的企业化为主要目的，它要求根据自给生息、杜绝浪费的原则，有计划地经营企业，而无须求助于国家预算的补贴。为了贯彻经济核算制，应该登记企业的资材，清理仓库，进行反浪费斗争，实行成本管理，开展生产新纪录运动，制定新的技术定额，采用计件工资制，建立生产责任制等等，而成本管理一项，无疑是中心环节之一。惟有成本管理得好，核算得精确，才能使企业的自给生息具备基础，然后再进一步改进管理，提高技术，在群众生产竞赛的基础上，力求逐步提高生产定额，减低生产成本。
意外灾害的损失，常常是破坏成本核算和生产计划的一个大因素。保险则是消除和弥补损失的一种最简便有效的办法。因此，进行保险是实行成本管理，贯彻经济核算的一个必要措施。实行成本管理时，一方面应该对于产品的质量、数量、机器台数、技术标准、生产人员、工时、原材料价格及其消耗等进行精确的计算和管理，并将企业的资材加以清理，划清其流动资产和固定资产，使政府和企业当局都能了解它的财产情况。另一方面，就是对企业财产的有效保护。为了防止意外事故的发生，并使机器设备能经久耐用，应该及时地勤快地检查和修理，装置必要的安全设备，为此支出的费用，也是必要的生产费用。为应付固定资产的自然消耗，使其在到达使用年限后，能及时去旧更新，按期提存折旧金，储备作为购置新产之用，也是必要的。折旧金也是一种必要的生产成本，不提折旧金就会使成本核算失掉了重要依据。为克服灾害的破坏，使企业财产所受的意外损失能迅速恢复，经常进行保险，取得保障，也是很必要的。保险费的支出也是必要的生产成本之一，不包括保险费在内的成本就不是最准确的成本。保险与检查、修理、安全设备、防灾施救、以及折旧等同样是不可缺少的一环，对保险费的支出，也与支出其他必要的生产费用一样，是不应有所顾虑的。企业财产经过保险以后，平时只须缴纳比例很小的保险费，一旦遇险，在保险责任范围内的损失，即可由保险公司迅速赔偿，使企业的资金不致赔折，成本核算不致破坏，而生产也得以继续，预定计划也得以完成。新民主主义的国营保险事业是以防灾为首要任务，是以防灾和保险结合进行的。各单位投保后，在防灾工作上将获得充分的协助和指导，大大有助于防止灾害的发生。总起来说，保险能把各单位防备意外损失的不易估量的准备金，化为固定的保险费来支出，因此，可以加强经济核算制的实施。支出保险费虽然增加了生产的成本，但可免除企业对不易估量的意外损失准备金的负担。而且保险费所占成本的比例并不算大。人民保险，尤其是强制保险（政府以法令规定必须实行的保险）的费率，已因承保面的扩大而大量减低，“因之所谓增加成本的影响也将逐渐减少”。
过去中国的保险事业一向是很落后的，解放后才开始成长并发展起来。因此，大家对保险的认识还存在着很多问题。有些人认为以国家财产向国营保险公司进行保险，是一件多余的事。他们认为国家财产所受灾害的损失，由国营保险公司负责赔偿，与直接由政府财政上拨款弥补，结果都是一样由国家负担的。既然如此，就不一定要保险；保险要多一层麻烦，反不如由财政拨款直接简便。又有些人觉得为了解决意外灾害的损失，可由企业自提准备金设法恢复，不必先付一笔保险费给保险公司“赚钱”。这两种看法，都是由于不了解保险意义而产生的。其实，人民保险是参加保险者大家保障大家的一种社会互助，而由保险公司予以组织并处理。参加保险者按照保险公司规定的费率，缴纳保险费给公司，作为共同的保险准备基金，其中有出险遭遇损失者，公司就从基金中提付保险金。出险者常是较少的，多数未出险者所缴的保险费，就可发挥帮助出险者的作用。这就是说，出险者所受的损失虽是由保险公司经手偿付，却是由参加保险者全体分担的。这种分担的范围，还可通过各保险公司间业务分保（再保险）的关系，扩大到其他的保险组织方面去，这样损失的分担面就更为广大了。另一方面，保险费列入生产成本后，最后仍合理地归由消费者负担。所以国家财产所受灾害的损失，由国营的保险公司赔偿，与由政府拨款负担，性质是完全不同的。
从投保单位来说，参加保险，能够在必要时帮助自己，又帮助其他单位。对于保险费的支出，也应从本位和整体两方面的利益来比较其作用。国营企业向国家的保险公司进行保险，不但能加强本单位的经济核算，而且也帮助了整体的经济核算，实是利在自己，功在全体。今日的保险公司是人民自己的，它所掌握的保险基金，平日将由国家集中运用，发展生产建设，它的营业盈余，也将上交政府，归全体人民所有。
根本忽视灾害，反对保险，和只注意防灾，而忽略保险的态度，都是错误的。前者是对保护国家财产缺乏责任心，后者则不能贯彻保护国家财产的目的。事实证明，很多灾害是不可能完全避免的。以火灾为例，在一九五○年中，虽因大家努力防火而趋向减少了，但其破坏程度仍很巨大，根据不完全统计，只各主要城市就共发生了火灾一千五百八十余次，其中灾情较大的，损失财产常达数十亿至数百亿元。所以我们对意外灾害，决不能置之不顾和存在麻痹侥幸心理。
经济核算制为发展国家经济，实现新民主主义生产计划，我们应以各种方式配合实施，现在所实行的对国家财产实行强制保险，正是这样一种主要的方式。是应该重视和积极推行的。