贸易保护主义和新的贸易谈判 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

　　贸易保护主义和新的贸易谈判
　　张振亚
美国总统里根要求明年初召开新的全球性贸易谈判。他的倡议，在波恩七国首脑会议上因法国反对而未能达成协议。
美国之所以要发动新的全球贸易谈判，主要目的是，遏止1980年以来世界性的保护主义的抬头，在国际农产品贸易和劳务贸易方面打开缺口。美国也大搞保护主义，但它也受到别人的保护主义的打击。在农产品出口和劳务出口方面更是如此。这两个领域是美国贸易竞争力的弱点，如能实行自由贸易，将大大减轻美国的农业品过剩，并扭转美国巨额国际收支和贸易逆差。
八十年代开始，世界性的贸易保护主义逐渐抬头。1980年美国和欧洲共同体的工业制成品有20％受到保护主义庇护，1983年这个比重增加到30％。1963年至1973年世界制成品出口的增长率曾达11％，1981年竟降到3％。汽车、钢铁、纺织品和服装等大宗出口商品都受到各国的进口限制，触发了一场又一场贸易战。而发展中国家向工业发达国家的出口更受到越来越厉害的歧视，从而使它们出口收入锐减，对外债务更难偿还。而这反过来又危及西方的银行业，同时也削弱了发展中国家从发达国家进口商品的能力。
“贸易保护主义正在严重损害世界经济！”这是1982年11月有九十个成员国参加的“关税及贸易总协定”部长级会议上发出的共同呼声。这个国际组织从1948年起，已主持了七个回合的全球性贸易谈判，并使美国、欧洲共同体和日本把它们彼此间的关税平均降低了75％。但是从1979年最后一轮“东京回合”多边贸易谈判宣告结束以来，世界保护主义者使用了新的武器。它不再是关税壁垒，而是形形色色的非关税壁垒。它们比过去的关税壁垒更加复杂，也更难捉摸。贸易自由化谈判的进行也更为困难。由于上次“东京回合”谈判拖了六年之久，新的一轮全球贸易谈判势将更为旷日持久。这次美国急于召开一次新的会议，也与此有关。
其次，美国所渴望的农产品贸易自由化，则是三十多年来国际贸易中最难解决的死结。“关税及贸易总协定”成立后的三十多年中，农产品贸易问题同样是禁脔。欧洲共同体从成立起，就在农业政策上被迫采取各种保护性措施，以确保其成员国如法国、意大利等的农业市场利益不受侵犯。这次在波恩七国首脑会议上法国明确反对在新的一轮贸易会谈议事日程上列入农业，绝非偶然。
对欧洲共同体的共同农业政策不满的，自然不限于美国。阿根廷、澳大利亚和很多出口农产品的发展中国家也在不断提出异议。由于共同体一直是用成百亿美元的津贴去人为地长期扶助生产效率较低的本地区农业生产者，其花费之大，已越来越成为共同体各国政府所不堪忍受的沉重负担。因此，在农产品贸易自由化问题上，共同体内一些国家对之也颇有兴趣，因而尽管法国反对，但开展新的贸易谈判并非无一线希望，共同体为此将索取极高的代价也是可以想象的。
美国所重视的占世界贸易量20％以上的国际劳务出口，是近二十年来在国际贸易中比重日增的新事物。所谓“劳务经济”，是指包装、运输、信息、金融、医疗、技术转让等经济活动。目前，美国的劳务出口是世界最大的，其次是英国、联邦德国、法国、意大利、日本等国。但是，劳务出口是一种更加难以捉摸的无形贸易，在制定一致公认的规章方面必将出现更多的困难。
目前，继续全球性的关税贸易谈判，实际是在美国、欧洲共同体和日本三方之间进行。发展中国家则处于无权过问的地位。法国总统密特朗在波恩首脑会上强调新的一轮谈判的议事日程必须首先取得发展中国家的同意，显然不是没有道理的。