谈一些下放企业的管理 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

谈一些下放企业的管理
邓传宽
改革中，一些中央、省属企业相继下放给中心城市管理。大中城市的行业主管部门如何搞好包括这些企业在内的全行业管理，已经成了一个需要重视解决的问题。
由于某些下放企业规模较大，职工多，干部配备较强，原来又是属部管或省管，一些同志出于好心，或照顾情绪，便单纯考虑“政治待遇”，将这些企业划归城市的经委领导。这种做法，我认为有悖于改革的方向。其弊病至少有四：一，明明是属于同一行业的企业，却分别由行业主管局和经委两家领导，割裂了行业的整体性，不利于搞好行业规划和行业管理。二，经委是城市的综合经济部门，应抓方针、政策、中长期规划和重大战略问题的研究；而城市的工业局则是某个具体行业的主管部门。由综合经济部门来代替行业主管企业，很难达到行业管理的目的。三，经委直接管企业，难免又要花费大量精力去处理企业的日常经济事务，为此又要扩大编制，增加处室，难以实现简政放权。四，企业多数由“小婆婆”管，少数由“大婆婆”管，助长一些企业争级别，争待遇。
企业就是企业，它们都是相对独立的社会主义经济实体，在行业管理上不应有高低厚薄之分。长期以来，我们习惯于把党政机关那一套搬用来套企业，划分什么县团级、地师级，这种做法在改革中显然不能再继续下去了。与此相关的，按企业级别听报告、阅读文件的办法也应相应地改一改。总之，管理企业和管理机关是不能相同的，中央和省属企业下放后，也要按照有利于行业管理的原则进行管理。
（注：作者是重庆市委研究室工业处干部）