加拿大财政预算初析 [复制链接]

第7版()
专栏：加拿大通讯

加拿大财政预算初析
本报记者　许德迁
5月23日，加拿大财政部长威尔逊向议会提出1985—1986年度的联邦政府财政预算。这是进步保守党执政以来的第一个财政预算，总收入为七百一十二亿加元，总支出为一千零五十亿加元，赤字达三百三十八亿加元。同上年度相比较，赤字数额减少了四十四亿加元，改变了过去预算赤字逐年加大的状况。
加拿大经济目前处于继续缓慢回升阶段，1984年国民生产总值的增长率为4.7％，1985年第一季度的增长率按年率计约为3.7％。但是，由于工业生产的投资不足等，加拿大的失业率仍保持在11％左右，成为严重的社会问题，并将对今后的经济增长产生不利影响。但在如何解决高失业率问题上，政府同反对党之间存在着政策上的分歧。反对党要求政府花更多钱来直接创造就业机会，而政府主张鼓励本国和外国的私人企业大量增加投资、扩大生产，以此作为增加就业的根本办法。为了使私人企业有可能增加投资，政府把减少预算赤字作为首要目标，以期使目前高达10％左右的利率下降。
加拿大财政赤字多年来逐年加大，迄今累计已达二千亿加元。按人口平均，加拿大国债之高，在西方国家中居第二位，仅次于意大利。政府为此支付的利息相当可观，差不多政府每收入三加元，其中便有一加元被用于支付债务利息。这迫使政府不得不开始采取逐步减少财政赤字的措施。
然而，减少财政赤字并非轻而易举。政府出于政治上的考虑，不能削减社会福利和用于直接创造就业机会的开支。关于国防开支，由于对北大西洋公约组织承担的义务，非但不能削减，而且每年应增加3％，因此预算中能削减的，主要是政府行政开支等有限项目。
至于财政收入方面，政府并没有许多增加收入的来源。对于私人企业不能增加税收，对广大消费者增加汽油税、烟酒税以及对薪金较高者增加个人所得税等。在此情况下，尽管政府一再宣称减少财政赤字，但从本年度预算所减少的赤字来看，数量实际上是有限的。
预算发表以后，各方反应不一。政府自称预算是严厉而公平的。反对党认为，预算的确严厉，然而并不公平。它对私人企业有利，而使广大消费者增加了负担。政府估计预算将增加就业，而反对党认为预算将减少就业。一般认为，从长期观点看来，本年度预算减少财政赤字只是一个好开端，暂时不会对经济状况产生较大的作用和影响。经济学家估计，今后一年之内，加拿大经济仍将增长，但增长率将放慢为3％到3.5％之间，利率将下降为9％到10％，失业率将维持在10％到11％之间。下年度整个经济状况不会有较大的变化。
（本报渥太华5月23日电）