农村“临时”机构亟待精简 [复制链接]

第4版()
专栏：记者来信

农村“临时”机构亟待精简
当前，一些地方叠墙架屋般设置起来的“临时”机构比比皆是，这不仅造成财力物力的浪费，更使乡（镇）干部疲于应付，叫苦不迭。
据调查，上海市郊区各乡（镇）一级的党政机关，除正常列入编制的一些职能部门之外，按上级发文或布置建立的各种领导小组、委员会、办公室竟多达三十四个。有的农村干部说，目前，乡级机构的在编人员一般不到三十人。这样下去，就是一人兼一职也兼不过来。可是，这种现象并没有引起有关部门的足够重视，因此，“临时”机构有增无减。
当然，对这些“临时”机构应该实事求是，具体分析，不能全盘否定。比如，为了开展某项工作，而现有的职能部门又确实不能代办，在这种情况下，临时成立一个机构，完成任务以后就撤销，这也是可以的。现在的问题是，一项任务来了，某些领导部门不管是否需要，便发文件，下通知，让下面设立一个机构。这就形成上级有的，乡（镇）就不可不设。以上海市郊区来说，就有工业普查领导小组、交通战备领导小组、征兵领导小组、绿化工作领导小组、沼气领导小组、动迁领导小组、总产值统计领导小组、居民身份证发放领导小组、纠正新的不正之风领导小组、五讲四美三热爱委员会、爱国卫生委员会、体育运动委员会、老年人协会、企业整顿办，等等。有些机构，设立时有人问，过后无人撤，“临时户口”就成了正式编制。
也许是为了强调各自分管的工作重要吧，有些出点子要下面设临时机构的部门，还要求各乡（镇）的主要领导干部出来挂帅。因此，一个乡（镇）领导干部身兼数职、乃至十数职的现象屡见不鲜。
这种情况给基层单位带来不少问题。首先，机构一多，“文山会海”也就伴随而来。上海市郊区有个乡党委书记反映，各种会议一个接一个，自己简直无法招架，有时接到几张相同时间开会的通知，不知该上哪里赴会好！会议一多，工作无法深入，影响了对农村经济发展的研究和决策。其二，机构一多，逼得基层单位到处伸手借人，不断添置办公设备、用品，筹设办公用房。于是，人员借调费、办公费、公务费等有增无减，加重了乡（镇）的财政负担。
名目繁多的“临时”机构，在农村基层单位是否一定要设？记者就这个问题听取了一些农村干部、农民的意见。有人说，如果认真分析一下这些临时机构，不难发现，其中有不少机构的公务本来就应该由党、政部门来抓的，或者可以责成有关职能部门代劳一下；同时也不难发现，在这些“临时”机构中，有不少名称类同、性质相近、职务相似的机构，例如，行车安全领导小组、生产安全领导小组、用电安全领导小组、防火安全领导小组、治安联防队等等。这些事情完全可以由一个机构统管起来，而不必各立门户。因此，有人认为，要消除这种机构重叠、人浮于事、职责不明、互相扯皮的现象，必须充分发挥原有各部门的职能，精简“临时”机构，除少数必须保留的以外，本该或可以由党政部门管的应该交职能部门来管；工作任务已经或基本完成的“临时”机构应该撤销；任务相近、相似的一些“临时”机构应该合并。
新华社记者　孙洪祥