从西吉看农经统计的虚实 [复制链接]

第2版()
专栏：采访札记

从西吉看农经统计的虚实
本报记者　卢小飞
宁夏回族自治区西吉县，经过三年多的艰苦奋斗，到今年5月底，已造林种草一百三十五万九千亩。其中，退耕造林和荒山造林七十四万六千亩，退耕种草和荒山种草六十一万三千亩。据记者实地调查，西吉县的林草统计数字，按照技术设计标准，利用航空照片和地形图，经过普查调绘，详实可靠。
但目前通用的逐级统计加抽查的办法漏洞较多，林草统计数字几乎普遍“掺水”，往往上报面积大，实际面积小。“年年造林不见林，年年种草畜缺草”。一些地方为了多要林业投资和造林补助费，以少报多，以无报有，而上级又无法一一核实，只好听之任之。结果，少数人胆子越来越大，年年虚报，分部门重报；多数人跟着学，虚报冒领成风。西吉县1981年前累计统计在册的造林面积五十一万二千三百亩，用航空照片和地形图勘察，只有七万三千九百亩，保存率仅14.4％。当年造林面积，各乡镇上报了两套数字，给林业局报十二万五千亩，向计委报六万七千亩。
统计工作量大面广，乡村会计很难做到逐户统计核实，为了应付上面，往往冒估，基数不实，汇总也必然不实，这也是造成虚假的一个原因。遇到村里的数字上不来，乡里只好凭经验凑数交差。出于某种考虑，乡镇留有余地，往下压数字的情况也比较普遍。
有的农民不愿实报是为了保护自身利益。过去一度躲派购，派购取消了，又想法逃税。去年县农经普查队调查畜牧业情况，有的养羊大户就把羊群赶到海原、固原一带躲起来。
由此看到，统计不实已超出林草范围。就拿1984年西吉县人均收入来说，统计科的数字为二百二十元，而农经队抽样调查为一百一十元，二者相去甚远。县委、县政府认为，全县农民刚解决温饱，但仍处于贫困线上，一百一十元与现实比较接近，肯定了农经队的调查。
统计数字大大超过农民经济现状的原因，是一些统计项目设得不合理，将国家救济款、返销粮、在外亲友寄款等都统计进去。这些偶然的、外来的因素丝毫不能反映农民生产经营状况，理应不予统计。否则，就无法解释西吉农民还比较贫困的现状。
统计信息不准，带来一系列后遗症。在兑现补助费时分配不公，影响农民积极性；虚报重报，影响了投资的准确性；错误的信号，导致判断失误，影响地区经济协调发展等等。从统计工作服务经济这一层意义考虑，西吉目前的作法是值得称道的。