美国发动新的农产品贸易战 [复制链接]

第7版()
专栏：经济札记

　　美国发动新的农产品贸易战
　　张振亚
“欧洲共同体和美国都把它们的大量剩余农产品向国际市场上倾销。农产品的贸易战一触即发。”这是不久前注意国际粮食市场动向的人们所作的预言。
局势的发展比人们预想的还快。5月4日波恩七国首脑经济会议上，美国和法国就新的一轮国际贸易谈判是否包括农产品贸易问题在内发生了龃龉，5月15日美国农业部就迅速宣布，三年内政府要花费二十亿美元来补贴美国粮食的出口。理由是，美国的粮食出口被
“用不正当的补贴方式”兜售其农产品的国家所排挤。这主要是指欧洲共同体。原来，由于国际市场上的农产品价格远比共同体的价格为低，1984年仅仅在出口二百亿美元农产品的价格补贴上，共同体就花费掉高达五十亿美元的巨款。这样大规模的出口补贴自然要引起异议。美国农产品成本和价格低，农业是它最大的出口项目，每年输出额近四百亿美元。美国农业部对此，当然进行反击。
6月4日，农业部长布洛克访问欧洲前夕，终于宣布了一项措施：美国农业部决定拨出一定数量的国家库存小麦，无偿地赠送给美国的粮食出口商，使他们能用更低廉的价格，把总共一百万吨美国小麦售给阿尔及利亚。据说，这只是美国采取的恢复美国农产品国际市场的第一步。正如布洛克所宣布的：
“美国只能背水一战”，因为五年来美国的农场主已丧失了25％的国外市场。
事情发生后，法国新上任的农业部长纳莱立刻认为，这是一场新的贸易战。欧洲共同体委员会副主席安德烈森则批评美国是用降低世界粮食价格来重新占领市场。他表示，共同体要用强硬态度迎接美国的新挑战。
美国所以这样急如星火地对西欧发动一场贸易战，是因为美国的农业危机已严重到不能听任其继续发展的地步。连续三年的大丰收，使政府手中的剩余谷物和小麦多达八千四百多万吨。政府一年仅仅为保存它们就要花掉六十亿美元国家经费。同时农场主的破产数目在激增，估计今年将有十五万个农场关门。加上里根政府为压缩联邦预算赤字，又在砍农业经费，这一切终于迫使美国政府不得不在国际市场上想办法，以摆脱困境。而共同体向国际市场倾销其农产品，也就成为美国眼中钉。
但是，要欧洲共同体改变其共同农业政策又谈何容易。用人为的高价来刺激内部农业生产，同时以上下浮动的关税阻止外部农产品进入，来保护农业生产者的利益；这是共同体成立以来一贯实行的政策。这种政策终于导致农产品严重过剩。于是，它就低价向国外倾销。几年来美国一直要求共同体设法降低其内部不合理的农产品价格，但始终遭到拒绝。农产品严重过剩，一年需要成百亿美元的补贴，这对欧洲共同体各国来说，当然也是一项沉重负担。而且美国越是把国际粮食价格压低，共同体的农业补贴负担也会越重。因此，对贸易战的爆发，共同体也不能掉以轻心。
法国总统密特朗6月10日在世界粮食理事会上再次强调，他反对在任何未来世界贸易谈判中对农产品的自由贸易施加压力，并强调要保护发展中国家的农民的生计，看来，美国和共同体之间的农产品贸易战一时还难以解决。