《长江日报》笔谈城市功能问题 [复制链接]

第5版()
专栏：学术动态

　　《长江日报》笔谈城市功能问题
《长江日报》自5月8日起，开辟了“城市功能笔谈”专栏，已发表文章十一篇，综述如下：
一、全面认识现代城市的功能
一些文章指出，长期以来，我们对城市功能的理解比较片面、狭窄。一提到城市，往往只想到它是工业基地。其实，作为商品经济及与之相适应的生产专业化和社会化发展产物的城市，应当具有综合性功能。纵观世界城市经济发展史和我国的实际情况，现代城市的功能主要表现为：城市是重要的工业生产基地，是国家或某一地区的产业中心；是物资交流的枢纽，商业贸易的中心；最后，城市还是国家或地区的金融和科技文教的中心。
这些文章认为，全面认识城市的多种功能，有助于把握城市改革的指导思想。城市改革不仅是工业体制的改革，而且是涉及整个经济生活的全面改革，改革的方向是要把城市特别是大城市改变成为开放型的、社会化的、多功能的现代化经济中心。
二、破除旧观念
一些文章认为，要发挥城市的多种功能，首先必须破除“地区完整经济体系”观。他们认为，发挥城市多种功能，建立以城市为中心的经济区，是立足于全国统一市场，以地区间的彻底开放为原则的，多功能的作用就是要扩大城市的扩张力和辐射力。“地区完整经济体系”观是以建立分割的地区市场、满足于地区内的交换为目的的，这种封闭体系阻碍城市的扩张力和辐射力，不利于城市多功能作用的发挥。
其次，还必须破除城市的“自我服务”观念。城市作为国家或地区的经济、政治、文化中心，不应只追求城市的自身发展、“自我服务”，而应成为带动和促进周围广大地区社会经济发展的火车头。
三、确立新的指导思想
一些文章指出，过去我们仅以城市本身的发展情况作为考核和评价城市工作的依据，这就使城市工作的指导思想以单纯追求工农业产值增长为主要目标，从而限制了城市的多种功能的发挥。以城市为重点的经济体制改革的全面展开和深入发展，要求大中城市充分发挥多种功能，起“火车头”的作用。这就要求我们的城市工作指导思想有一个重大的转变。即：由单纯追求工农业产值的增长转变为扩大辐射面、增强吸引力。换言之，城市工作不能仅考虑工农业产品生产的发展，更要规划、设想如何发挥贸易中心、金融中心、交通枢纽、信息中心、科研文教中心的作用，更多地考虑如何在搞活周围一大片地区的经济方面作出较大的贡献。
这些文章同时指出，城市工作的指导思想能否尽快转变，城市多种功能能否较好发挥，有赖于衡量城市工作好坏的依据（指标）是否恰当。他们认为，以工农业产值的增长作为考核、评价城市工作成效的依据，必然限制城市多种功能的发挥，改用国民生产总值这一指标来衡量城市工作的成效，会有利于促进城市工作指导思想的转变，从而使城市的多种功能较快、较好地发挥出来。
（夏发）