为私营企业铺好一条道路 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　为私营企业铺好一条道路
　　俞寰澄
中央人民政府政务院于去年除夕颁布了私营企业暂行条例（下简称条例），是一个极重要的法例。政府极郑重地，经过好多次研究讨论修改，采纳了各地工商行政当局及工商业领袖们的意见，短短的三十二条，摭集并精简了旧公司法及民法各条文，而注入新血液，辞减意增，工作是相当艰难的。在全国工商业悬望之中颁布了，将使私营企业得到安慰与保障。
回忆解放初期，迎新革旧，群情兴奋异常。私营企业，刚经过反动政权严重剥削又加以通货膨胀停止，虚伪购买力消灭之后，销路停滞，私营企业困难重重。为了安定私营企业减少纠纷起见，去年七月十五日，政务院财政经济委员会发布了“关于私营企业股东有限责任问题的指示”两条，使私营企业平息了许多无谓的争端。然而尚是应急办法，没有积极的鼓励投资发展企业的作用，所以全国工商业更望有一种法制，使他们投资企业，有所遵循，得到保护，这“条例”是适合于工商业现在的需要。
从这“暂行条例”中见到几种重要意义：
第一，根据并实现共同纲领的精神，从知政府的政策，确定不移。条例开宗明义第一章第一条，就宣示了这意旨，更为引证说明一下；共同纲领第三条，“保护工人，农民，小资产阶级，和民族资产阶级的经济利益，及其私有财产。发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。”第二十六条，规定“各种社会经济成份在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”这条例大体是为“私人资本主义经济”而定的。使他们得安心从事企业，一切合法利益受到法律的保障。小资产阶级，民族资产阶级所代表的经济成份，从前有共同纲领的保障，尚没有具体法律可资遵守，不免有点彷徨顾虑，未敢放手投资，发展企业。有了这条例，一切私营企业，不管大的小的，都可查照条文而行事。“私人资本主义经济”，从此得其所了。这条例是实践了共同纲领有关经济政策的一部分。
第二，初步计划经济的实现。从前私营企业，散漫无稽，自生自灭。一见小利，便争先恐后，大家竞做这行业，盲目生产，供销脱节，好生意变坏了，弄得不可开交，倾家荡产，个体的损失，会扩大成为社会的损失。以销定产，或就产配销，就为防止这种损失，使逐步走上计划经济（条例第一章第六条），公私营经济，多在计划范围之内。又规定各种私营企业，必须先经核准，再请登记（条例第二章核准及登记各条）。此为旧法所未备，（有登记而不完备）这样就可以避免盲目生产，使全国企业，都可按册而稽。计划可以包括私营，私营可以配合计划。逐步求精，计划经济一步进一步，人民经济自然一天发展一天。
第三，优待投资，奖励企业。“条例”第二十五、二十六条，规定股息，是旧法所未载，而特为添列的。股东分红利亦定了百分之六十，对于投资人较旧时更为优待。拥有资金的人，应以脑力体力运用其资力，为社会的经济发展而服务。我国有极大的资源，亦有极大的销路，从前在帝国主义经济侵略之下，洋货侵销，使我国工商业抬不起头，站不住脚。现在这种经济侵略扫除了，工商业家只要在政府计划经济的范围内，拣选适宜的事情正正当当的去做一定不会碰瘪。新民主主义下，“发展生产，繁荣经济”，是必要的。为达到此目的，给投资人以相当利润，亦是必要的。这“条例”就明白表示了。
第四，分清企业组织的权责。国内各种企业，颇有非投资人或少数投资人，因为职位上的关系，把持了企业，侵夺投资人的权益。“条例”第十九条，明确规定了。企业负责人，是受投资人指挥的。有资即有权，有事即有责，权责分明，企业方搞得好。对于劳方利益，条例中亦有规定（第一章第七条“第三章第二十五条之二三两项）。这是旧法所未载，而是新时代的表现。
第五，“条例”精神绝对与旧公司法两样。旧公司法，单是公司一项，迭增至三百余条，尚有独资合伙，散见在民法内，繁文琐碎，完全在资本主义圈内讨生活。新民主主义经济，固然含有资本主义成份在内，可是进步的，活动的，有计划的，能团结合作的。“联营”，“合营”，（条例第一章第五条）新的趋势，是为着调剂供销，避免无谓的竞争，绝对与资本主义国家的“卡特尔”“托辣斯”专为吞并垄断独占市场者不同。因为有国营经济事业的领导，“公私兼顾”，私营企业可以“分工合作，各得其所”。“营利”本来是私营企业发动的根源，今后私利必然与公利相结合，个人业务必须与公众任务相关联。走上正路，名利双收。不走正路，身败名裂。三十二条条文虽是简单，意味却是深长。“闻一知二”，认识这条例的精神，方为善读条例，善用条例。
第六，这条例的颁布，正在抗美援朝胜利的时期，又值一九五一年新年开始，大大足以鼓舞工商业家的兴趣。我国已往半封建的、殖民地、半殖民地的经济，非但不能达到社会主义，而且不能发展资本主义。资本主义的发展，亦必以一国的统一，独立，和平为前提。我们一翻资本主义国家的历史，不管老的新的，都经过一段政治斗争历史，争取到国家的统一独立与和平，然后资本主义得能发展与完成。我们反封建，已由共产党领导的人民解放军的力量统一了全国。反帝，已争到了独立，而尚未获致巩固的和平。抗美援朝，正是从反帝来争取和平的必经阶段。我们有远大的目标，不是为创造与完成资本主义。然而新民主主义下附属的资本主义成份，亦必须完全反帝得到和平，而后始能发展。帝国主义的武力侵略，与经济侵略，双管齐下，相联而来。平时经济侵略，随时可变为武力侵略。在抗美援朝中，前方军事与后方经济，事有先后缓急，而重要则一。美帝在侵朝军事失败后，用封锁贸易冻结资金等无赖行动，来打击我们的经济。我们不要以为可怕，而反是可喜。百余年来洋货倾销，压逼我工商业，连地方手工制品，都被他们搞完。现在自动退出，正是给我们一个创造自给自足经济独立的机会。抗日战争遭到全面封锁时，内地发生了许多新兴工业，是一明证。可惜当时的反动政府，不加保护，胜利之后，反替美帝推销美货，把国内新兴工业打击得七零八落，一点萌芽，横加摧折。幸而解放了，美帝的经济封锁不但难不倒我们，反将给我们以发展的机会。以我国土地之大，地面上的农林渔牧，地底下的金属非金属，取之不尽，用之不竭。工业的原料，商业的商品，都不待外来，取诸国中而有余，只在我们用脑力体力，向科学工程技术管理经营各方面努力。国营企业所办各种重要工业之外，私营企业大有发展的园地。我们看到抗美援朝中，北京工商家发起了爱国公约，天津工商家发动了示威游行，各地遍行，城市乡镇都在活跃中，足见工商家爱国之殷，进步之猛。以此热心，以此毅力，来搞生产；没有的东西，要使他有，已有的东西，要使他精，抵得过或胜过舶来品，并且要使他多，足以供给民众的需要，这任务有很大部分落在私营企业工商家肩上。有了这“条例”，私营企业不愁赚了钱拿不到手，也不至赔了本责任无穷，从此可以放胆投资，勇往向前，于抗美援朝中，创造新工业，供给物资。私利合成公利，业务即是任务，在本身岗位上，尽了保家卫国的责任。在这时候颁布这条例，正是为私营企业铺好一条堂皇大道。
用这条例欢迎一九五一年新年，今年下半季的好转，一定会连续下去。工商业的生意经，全在农村，原料出在那里，制成品销在那里，“面向农村”一句真言，已为工商家普遍认识了。今年，政府更大举修治水利，改进农作。黄淮水患可以防治，去年灾区，今年可能无灾了。去年丰收，今年可能更加丰收。“人定胜天”，农业生产，渐归科学掌握，不似已往完全“靠天吃饭”。苏联，东欧新民主国家，我国东北各省，明证显然。去年因农产丰收，而工商业好转，今年好上加好，是无疑义的。“恭喜发财”，喜是由个人的喜遍及大众，财亦是由个人的财合并成大众的财。人人恭喜，个个发财，以此年头通用吉语，为私营企业的工商家祝颂。
一九五○年十二月三十一日