厂长要订经营合同 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

　　厂长要订经营合同
　　黄健
去沈阳，有个同志反映说，企业实行厂长负责制，有利于搞好经营管理，但是，有的厂长权力很大，但责任不明，我行我素，不受监督，把厂子搞糟了，大不了下台了事，他本人却可以不承担相应的经济责任和法律责任。这个同志建议主管部门尽快拿出解决的办法来。
企业实行厂长负责制，厂长作为企业法人的代表，既要对国家负责，又要对企业负责，还要对职工负责，责任重大。那么，厂长负责的具体内容是什么？任期内要承担哪些责任和义务？厂长应该有哪些经营、行政方面的权力？由谁、用什么形式来保证和监督厂长正确地行使这些权力？如何把厂长的经营责任、经营实绩与劳动报酬结合起来，充分调动厂长的经营积极性？这些问题很重要，许多企业还没有解决好，在实际工作中遇到了许多困难。当国家利益与企业、职工的利益发生矛盾时，当企业的眼前利益与长远利益发生矛盾时，当企业利益与职工利益发生矛盾时，由于职责不明，厂长也左右为难。当厂长经营无方，或者以权谋私、搞不正之风时，上级主管部门、企业职工不能及时有效地进行监督。这就需要找出一个使厂长的“责、权、利”很好结合的具体办法。
是否可以考虑，在实行利改税、基本解决了国家与企业关系的基础上，对厂长实行经营责任制，厂长与主管部门、企业职代会签订经营合同，主要内容应包括：1、厂长职责，厂长对国家、企业、职工分别要承担哪些责任，包括实现利润、上缴税利、劳动生产率、资金利润率等考核指标，企业的扩大再生产、技术改造和技术进步、技术开发，职工福利和工资增长率等内容，都要规定得清清楚楚；2、厂长职权，包括在产、供、销和人、财、物等方面应该有哪些权力；3、奖惩办法，完成了合同怎么奖，完不成合同怎么罚，都要有明确规定。经营合同由主管部门和企业职代会监督执行，定期检查，可以提出劝告、建议等，厂长完不成经营合同，就要承担合同规定的责任。
厂长实行经营责任合同，责任感增强了，国家、企业、职工的利益可以得到保证，有条件的企业，不妨试一试。
（注：作者是国务院办公厅调研室干部）