移民是开发西部的必要措施 [复制链接]

第5版()
专栏：争鸣

　　移民是开发西部的必要措施
　　中国社会科学院拉丁美洲研究所　张宝宇
关于我国西部开发战略的讨论，有两个问题有待进一步深化。一个问题是地区开发先导部门的选择。这个问题的讨论比较深入，诸如提出开采煤炭，发展畜牧业等。总之，是因地制宜，发挥地区优势。另一个问题是关于如何着手进行开发的问题。我认为这个问题讨论得不够。这个问题的内容是相当广泛的。这里我只提出一点见解，即移民是开发西部的重要措施。
经济的繁荣和人口的增加在一定的限度内是一个相互促进的过程（当然，政府实施政策限制人口流动则另当别论）。但是，作为一个地区经济开发的起点，则必须有人口相对集中的条件，就是说要有人口的增加作为促进经济发展进程的动力。古今中外的历史与现实不乏例证说明这一论点，美洲新大陆的开发史尤具说服力。不论北美洲的美国，还是南美洲的巴西与阿根廷，新地区的开发无一不是靠移民而进行的。移民的进入不只带来劳动力和技术，而且扩大了地方市场的容量，促进相应基础设施和公用事业的建设。
若以黑龙江省的爱辉至云南的腾冲一线为界，将全国分为东南与西北两部分，西北占全国面积60％，而人口只占10％，人口平均密度在十人以下。西部地区人口不仅数量少，而且因教育落后，科学技术水平也较低。
显然，仅靠西部地区现有的人口和每年数量有限的支边人员的流入，担负起开发西部地区的任务是有困难的。以笔者之见，应号召向西移民，以推动西部地区的开发。
为使居民由东向西迁移，我以为大体可从两方面着手。一，制定切实可行的政策，鼓励迁移，并使之定居。二，在西部地区建设一两个全国性的大城市，使其不仅成为地区性的经济、政治中心，而且成为中央部分行政机关的所在地，使政治、文化、教育以及体育等全国性活动部分西移。这对于开发西部地区和吸引移民，必将有促进作用。在国外，以全国行政中心的迁移来带动落后地区的发展已有先例。
但是，居民西移绝不能单凭主观的愿望，它首先应基于经济发展的客观需要，同时也要视国家的现有经济承受力而定。