中美洲局势中的不祥征兆 [复制链接]

第6版()
专栏：述评

中美洲局势中的不祥征兆
朱满庭
孔塔多拉集团四国和中美洲五国第三次全权代表会议，因与会国家在会议议题上无法达成一致于19日破裂了。这一情况的出现是当前中美洲局势又趋恶化的征兆。
这次会议是在中美洲局势中出现一些令人不安的事态的情况下召开的，一开始就笼罩着前景不定的气氛。因此，会议半途而散并不十分出乎人们的意料。人们都知道，在中美洲国家中，以尼加拉瓜为一方，以洪都拉斯、哥斯达黎加和萨尔瓦多为另一方，一直存在着矛盾冲突和不信任情绪。孔塔多拉集团拟定的中美洲和约草案长期不能签署，就是由于双方在有关监督和检查方法的条款上存在分歧。为了早日签约，孔塔多拉集团决定召开有九国全权代表参加的会议，以便对条约进行修改。但原订在今年2月举行的第一次会议，便由于尼加拉瓜与哥斯达黎加在一个学生避难的问题上发生纠纷而延宕到4月份才举行。这次会议前，尼加拉瓜和哥斯达黎加之间的关系再次出现危机。哥斯达黎加指责尼加拉瓜军队在5月31日袭击它的一支巡逻队，造成伤亡。尼加拉瓜拒绝这一指责，认为这种指责与“美国政府在两国之间人为地制造冲突的战略相符”。此后，两国关系降到了最低水平。现在，美洲国家组织已会同孔塔多拉集团对这一事件进行调查和斡旋，但尚无结果。这次事件虽没有造成会议搁浅，但显然加剧了对立双方的不信任情绪。
另一方面，对中美洲局势有重大影响的美国和尼加拉瓜关系近来也越绷越紧。美国自年初以来，一直对尼加拉瓜实行不断拧紧螺栓的政策，从政治、经济、军事等方面施加强大压力。继5月初美国宣布对尼加拉瓜实行贸易禁运之后，美国国会最近又通过给反桑地诺武装力量二千七百万美元的援助议案。尼加拉瓜对此反应强烈。就在这次全权代表会议开始举行的18日，尼加拉瓜政府发表公报，指出美国国会的决议“严重恶化了中美洲局势，增加了美国军队直接入侵尼加拉瓜的危险”。面对这种局面，尼加拉瓜要求这次全权代表会议改变既定议程，优先讨论美国政府引起的中美洲危机恶化的具体问题。而哥斯达黎加、萨尔瓦多和洪都拉斯则坚决反对尼加拉瓜的建议，坚持照原来的议程讨论中美洲和约草案。由于双方各不相让，会议无法进行下去，只得宣布破裂。
孔塔多拉集团的和平斡旋工作一再受阻，固然与中美洲地区内部各种政治力量矛盾重重有关，但是，最根本的原因，还是存在着外部势力的干涉和压力。今年年初以来，美国不断对尼加拉瓜发动攻击，搞得局势很不平静，这无疑破坏了谈判的气氛。5月22日，墨西哥总统德拉马德里和巴拿马总统巴尔莱塔都指出，任何企图从外部对本地区国家进行威逼的行动都是与孔塔多拉集团的工作背道而驰的。
孔塔多拉集团已经为中美洲的和平做出了巨大贡献，这是为包括中美洲各国在内的国际社会所公认的。这次会议的失败虽使孔塔多拉集团的斡旋受到一定挫折，但从目前情况看，中美洲各国都不愿抛开这条对话的渠道，孔塔多拉集团的和平努力也有可能在过一段时期后得以恢复。问题是美国对这一地区的干涉至今尚无收敛迹象，这将构成对孔塔多拉集团活动的一大障碍。