认真总结推广好经验 切实解决存在的问题 把关系国计民生的水土保持做得更好 国务院办公厅转发全国水土保持工作协调小组报告，要求各地参照执行 [复制链接]

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专栏：

认真总结推广好经验 切实解决存在的问题
把关系国计民生的水土保持做得更好
国务院办公厅转发全国水土保持工作协调小组报告，要求各地参照执行
据新华社北京7月7日电 国务院办公厅最近转发了全国水土保持工作协调小组《关于开展水土保持工作情况和意见的报告》，要求各地区、各有关部门参照执行，并认真总结和推广两年来水土保持工作中好的经验，切实解决存在的问题，把这项关系国计民生的事情办得更好。
全国水土保持工作协调小组在报告中指出，两年多来的水土保持工作，同以往比较起来，有四个方面的变化：
一是在治理形式上，由过去统一治理，集体经营，逐步转向以户或联户承包治理为主。
二是在治理措施上，由过去单一、分散治理转向按小流域为单元综合、集中治理。
三是在治理方式上，不少地方由过去单纯治理逐步转向经营开发性治理，使治理和开发利用结合起来。
四是由过去的边治理边破坏，逐步转向防治并重、治管结合。毁林开荒的现象在一些地区已显著减少，有些地方已开始着手退耕还林还牧。
报告同时指出，目前水土保持工作主要存在以下几个问题：一是有的地方注重眼前利益，忽视长远建设，对水土流失的危害认识不足，缺乏长期治理的思想，影响水土保持工作的持续开展。二是有的地方对水土流失的防治工作，只停留在一般号召上，没有采取切实措施，缺少抓住不放，一抓到底的精神。对组织领导、财力、物力等实际问题没有及时解决。三是有些基层单位和部门没有按照《水土保持工作条例》的规定各司其职、密切协作，在工作中有互相推诿、扯皮的现象。四是管理不严。少数粮食较紧、燃料短缺的贫困山区，乱开荒的现象仍未制止，特别是一些地方在采矿、筑路、修水库以及挖药材、烧砖瓦、开石等活动中，不注意保护山林植被，带来了新的水土流失。
针对上述情况，全国水土保持工作协调小组建议各地采取以下措施：
一、进一步加强宣传教育，提高认识。通过典型实例，运用各种宣传方式，使广大干部群众认识搞好水土保持，建设良好的生态环境，是山区致富的长远大计，是关系祖国四化建设的重要事情。
二、大力贯彻落实今年中央一号文件精神，调整农业结构。对不适宜种粮食的地方，要根据规划逐步调整，做到地尽其利。对退耕需要解决的一些实际问题，如农业税减免、口粮供应等，应由当地政府切实解决。
三、切实解决燃料短缺问题。建议燃料短缺的地方在大力发展薪炭林的同时，积极推广节柴灶，有条件的地方应发展沼气、小水电，利用太阳能。对一些“柴老虎”，如砖瓦厂、陶瓷厂、糖厂等单位，应限期改为烧煤。有煤炭资源地区，应积极发展小煤窑。
四、进一步推广和完善以户包为主要形式的责任制。对荒山、荒沟、荒坡，要在统一规划的前提下，承包到户或联户治理，明确责、权、利，签订承包合同，发给土地使用证，帮助承包户进行规划，并在技术上给以指导。
五、层层抓好重点治理。全国要继续抓好八片重点地区的治理，争取十年内抓出成效。建议水土流失区在各项支农资金和地方财力中，集中一定的资金和相应的人力、物力，有计划地开展重点治理工作。