“始觉今朝眼界开”——南通市调整农村产业结构见闻 [复制链接]

第2版()
专栏：

“始觉今朝眼界开”
——南通市调整农村产业结构见闻
本报记者 朱维群
记者最近从南通县沿江东下，至启东后又沿海岸线北上，沿途既看到广大干部和农民在农村产业结构调整这场巨大变革中的艰苦探索，更看到发展商品生产、扩大市场调节给农村带来的巨大活力。不禁使人想起北宋改革家王安石在南通写的两句诗：“遨游半是江湖里，始觉今朝眼界开。”
百里不同风
南通市以往以种棉为主，棉花实播面积达到全部耕地的一半，所产棉花主要依赖于统购包销。近几年棉花市场发生变化，从去年起国家不再实行指令性调拨，全市到今年2月底还积存棉花二百二十五万担，占用贷款二亿七千万元。形势逼着人们迈开改革的步子。今年全市在确保国家棉花订购任务的基础上，一下子减少棉田一百多万亩。腾出田来种什么？不少人根据省内外许多地方的模式，主张扩种特种经济作物。但市委、市政府没有轻率行动，而是对市内外、省内外市场作了一番调查，算了一笔大帐：南通由于长期“棉花铺开来种，粮食叠起来种”，加上近年来养殖业迅速发展，去年人均占有粮食只有七百斤，低于全国全省水平。按去年差进八点八亿斤算，今年全市也将增加一大笔开支，而且今年购粮并非易事。如果在粮食种植上失算，不仅部分群众吃粮将增加困难，而且将使畜牧业、养殖业以至整个调整工作失去稳定的基础。根据这种情况，南通腾出的棉田除三十多万亩发展薄荷、黄麻、果木等经济作物外，其余六十多万亩扩种了粮食。
鉴于南通各地自然条件和经济水平差异大，市里提出不同地区应根据自己的优势，寻求最佳经济结构和全面协调发展的路子，不搞一刀切。目前全市农村南北百余里，出现了五种各具特色的区域经济类型：南部三县，接近上海市场，侧重走“贸工农”路子，工副业和特种经济作物占有较大比重；北部三县，有农业高产的传统优势，侧重利用丰富的农产品资源在加工业上寻求突破；中部经济基础较差的高沙土地区，走粮桑牧林综合发展的路子，从初级产品加工入手发展乡镇企业；东部沿海地区利用特有的滩涂资源，致力于建立多种海产品综合经营基地；而经济基础较好的城镇郊区，重点抓菜、果、鱼，从为城市服务中寻求自身的发展。
龙尾变龙头
两三年前，南通农村兴起一桩新事业：大批农民用自行车载着一笼笼活禽，或南下上海，或西走南京，这就是名噪一时的“百万雄鸡下江南”。然而，两三年后的今天，农民已不再继续满足于农副产品以原料形式供应市场了。他们要求发展活禽、鲜蛋、生猪、蚕茧的就地加工，通过多次增值获得更多的实惠。如皋县近年内涌现出一百七十多家食品厂和上千家乡村个体食品加工场，大批农民干起家禽宰杀、肠衣加工、果品蔬菜加工储运，去年食品工业产值近二亿元。一位乡干部说：“百万雄鸡下江南，没有什么大了不起。什么时候上海市场能象欧美一样只有光鸡，不见活禽，我们如皋人才算有真本事。”农村食品工业开始从农民种什么、养什么就加工什么、销售什么的被动状态中走了出来，而逐渐发挥出引导、汇总、调节生产的作用。龙尾变成龙头了。如皋县食品罐头厂去年在公路沿线扶持起四个农民宰鸡场，大量收购活鸡，就地净膛，然后由罐头厂加工后统一销往城市。今年罐头厂在大城市订了二千零七十吨的供货合同，然后根据加工需求量在农村设立了十五个农民宰鸡场，预计将收购活鸡二百多万只，约占全县饲养量的四分之一。
宰鸡场的兴起又调动了四乡农民养鸡的积极性，这又增加了农村对种鸡、孵坊、饲料工业的需求，进一步扩大了转化粮食的能力。
有人提出一种看法：我们过去提“种养加”，实际反映了在种植业、养殖业商品率低的条件下，加工业只能作为一种辅助性增值手段。随着农产品商品率提高，与市场直接联系的加工业就日益成为主导因素，“种养加”就会变成“加养种”。
开启我东疆
本世纪初，张謇以“开启我东疆”的决心在南通开始了江苏滩涂近代开发事业。据说启东县县名就是由此而来的。今天的南通，农村劳力已逾三百八十万人，人均耕地缩减到九分。向一百八十万亩滩涂要土地资源，向“东疆”要发展经济的后劲，成为全市一项具有紧迫性的战略课题。
去年春，有成千上万农民从内地迁往沿海。但当时还是沿袭着以种植为主的传统，没有充分考虑滩涂的特殊条件；有的仍然采取小农经济的经营方式。但一年后的南通海岸带开始从传统束缚中跳了出来。全市以对外开放后面临的国际市场为目标，按照大农业良性循环的要求制订了滩涂开发总体规划，畜牧、贝类养殖、紫菜养殖、鱼虾养殖、耐盐特种经济作物和林业等六个滩涂商品生产基地已见雏形。同内地一样，水产品加工和冷藏保鲜业日益显示出带头作用。为了打破有些地方对滩涂占而不用的小农经营意识，启东县规定，邻近单位和农民可以从事跨地区开发，一经批准，经营权同样长期不变。如东县在上海宣布欢迎国内外人士合作开发海涂，共享利益，结果仅一年就确定四个较大规模的合作项目，其中一项是与内地单位合资建立家禽养殖加工基地，三项是以土地投资或补偿贸易等形式与港商、外商合作建设对虾、鳗鱼及蔬菜基地。
如东县县长徐相林满怀信心地说：“江苏科技界通过五年综合调查和开发试点，不久前提出建立一个与苏南、苏北并列的现代化苏东海滨区的战略设想。我们准备通过农业调整，使大规模开发利用阶段加快到来，在滩涂上建起全新的第二个如东。”