拉美债务问题仍然严重 [复制链接]

第7版()
专栏：

拉美债务问题仍然严重
李志明
美洲国家组织最近公布的一份报告指出，拉丁美洲经济尽管出现了某些复苏苗头，但由于严重的外债负担以及通货膨胀和失业，仍然面临“不祥的前景”。
拉美外债高达三千六百亿美元，其中近年内到期的占很大部分。拉美债务国与贷款银行和国际金融组织进行着艰苦的谈判，以求重新安排债务，延长还债期限，重新确定利率。不久前，负债一千亿美元的巴西与国际货币基金组织进行了三周的谈判，由于对方提出的条件过于苛刻而告失败。按照惯例，与国际货币基金组织达成谅解，通常是获得国际银行同意重新安排债务的先决条件。这样，巴西谋求重新安排1985年至1991年到期的四百五十亿美元债务的努力更加困难。其他许多拉美债务国处境也类似。
自从1982年拉美债务危机爆发以来，墨西哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉这几个主要负债国曾陆续与贷款银行达成了一些重新安排部分债务的协议，这在一定程度上缓解了债务问题。对于贷款银行来说，由于签署了重新安排协议，在它们的收支平衡表上，原来收回无望而将列入损失的到期本息，重新以贷款形式计入，巨额赤字至少在账面上消失，银行资信得以维持，避免了股票暴跌甚至银行倒闭的危险。因此有人曾乐观地认为，拉美债务危机已成为往事。但是事情并不这样简单。对于拉美负债国来说，债务并未减轻，只是缓解了紧迫性。债务仍然是它们的突出问题。
去年，拉美国家的国际收支曾有明显好转。由于部分外债偿还期展延，利率有所下降，加上大力发展出口，经常项目赤字从1983年的九十亿美元减少到三十一亿美元，外债还本付息在出口总额中的比例从35％下降到33.5％（仍大大高于20％的危险线）。但是拉美国家来之不易的外贸盈余（三百七十六亿美元）几乎全部用来还债了（三百七十三亿美元），整个地区连续第三年成为资本净输出地区。今后数年内，外债还本付息的负担也不会减轻，而将越来越重。以墨西哥为例，到1988年底共需还债五百八十六亿美元，而预计新增贷款为一百零六亿美元，就是说每进一美元，即需付出五美元。阿根廷的重新安排合同只签到1985年底，眼看就面临新的谈判。1990年以前，拉美国家一共要偿还三千六百亿美元外债的三分之二。哥伦比亚总统贝坦库尔不久前估计，拉丁美洲在未来十五年中连本带利将支付八千亿美元。这一切使拉美债务国感到永无翻身之日。
拉美国家清偿债务的根本出路在于发展本国经济。然而现实情况是：由于世界性经济衰退的影响，拉美地区1984年国内生产总值只相当于1980年的水平，而人口却增加了三千三百万。而且拉美各国（委内瑞拉除外）为了取得重新安排外债合同而与国际货币基金组织达成的协议，都包括一系列紧缩经济的条款。就削减公共开支一项来说，在许多国家就意味着大批人失业，减少以至停止社会保险；为了增加出口而采取货币贬值的措施，则使人民购买力下降。这些由于履行国际货币基金组织规定的条件而发生的实际问题，使各国政府十分为难。在墨西哥，1982年以来，食品价格涨了五倍，工资只增加了二点八倍。这个经济调整搞得比较成功的国家，最近也抱怨说，要实现国际货币基金组织的意图，日益艰难。阿根廷通货膨胀如脱缰之马，协议屡签屡违，使政府一直处于高度紧张状态中。一些承受能力较弱的国家如玻利维亚、多米尼加，已经发生了剧烈的社会动荡。在拉美，国际货币基金组织要求各国实行的紧缩处方不得人心，普遍受到指责。而各国政府在处理债务和发展经济的问题上如履薄冰，回旋余地越来越小。危地马拉一位政治家最近指出，紧缩计划正把人民推向绝望的边缘。
今年以来，美国的经济增长势头明显减弱；西欧经济则一直回升乏力，国际贸易保护主义盛行。这使拉美国家的出口受到很大影响。
据报道，巴西今年头四个月顺差减少8.6％，墨西哥从去年11月到今年4月出口额平均每月下降11.1％，阿根廷迄今出口量比去年同期减少63％。估计墨西哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉四国今年的外贸顺差将减少42％。人们担心，拉美国家为了还债，又将被迫大量举借新债。这些情况再次表明，关于债务问题的任何安排，如果不给债务国留有发展的余地，债务危机这个阴影就无法驱除。