探讨我国西部开发的对策 [复制链接]

第5版()
专栏：争鸣

探讨我国西部开发的对策
中国社会科学院研究生院 赵艾
西部开发，势在必行。我认为首先得重新认识并解决制约西部发展的三大不利因素，即资金不足、人才缺乏、交通不便，考虑开发战略，应该把这三个方面作为突破口。
资金从哪里来？
开发西部，需要数量可观的投资。靠我们现有的思路，局限于国家财政拨款，确实困难重重。但是若把眼光投向世界市场，却可能达到“柳暗花明又一村”的境地。中央领导同志在视察西部地区时曾经提出，开发西部要“敢于跳到更广阔的天地里去打开局面”。我认为可以考虑通过以下一些变通对策转换出资金。
首先，资源转换。西部地区丰富的自然资源对外资很有魅力。如果我们大胆地采取一些特殊政策，甚至把西部的一些省区辟为特区，也许就不愁开发资金了。利用西部地区特有的人文历史优势，发展旅游业，也可能成为吸引外资的一条途径。
其次，效益转换。现在西部地区的工业经济效益很低，表现在企业素质差，投入产出率低；资金周转缓慢，流动资金水分太大；固定资产利用率低，占用率高，等等。从这些方面“挖钱”的潜力很大，只要采取有效措施，提高资金使用的经济效益，不少漏网之“鱼”可供捕捞。
再次，政策转换。国家应采取优惠政策，鼓励地方和个人向西部投资。
最后，信用转换。西部地区可以放开手脚，利用国民投资和银行贷款，进行多种形式的民间集资，等等。
如何开发人才资源？
这是开发西部的首要任务之一。要解决这个难题，单靠行政调配不行，而应在人才的“所有”与“使用”的体制上进行更新，如实行人才合同雇聘制，等等。人才作用的发挥在于有效使用，而不在于属谁所有。只要能为西部出力，不论编制在哪里，户口在何处，都可成为西部的人才资源；另外，要合理解决人才流向的落差。国家应该实行相当优惠的吸引性政策，刺激人才向西流动。同时应注意充分发挥西部原有人才的作用。
交通难题如何解决？
我认为，根据国家及西部的实际情况，解决交通问题的基本对策可以用一句顺口溜来表达：“东向不通西向通，陆地不便走空中”。首先，开辟陆地口岸，西向通商。我国西部地区地处欧亚大陆中心，虽然距我国东部出海口较远，但距中亚和海湾国家较近。二千年前尚有丝绸之路直通“西域”，现在，若用现代科学技术振兴丝绸之路，也未尝不可。有的学者认为，传统的资源密集产业的交通是“临（铁）路型”和“临海（港）型”，而新兴产业的交通则是“临空型”。用空运解决交通问题，在国际上已是很普遍的事实了。此外，对发展西部的铁路运输，也可想些新的办法。有人提出“以煤换路”，就有一定道理。
总之，开发我国西部地区，要用变通的战略眼光考虑对策，使开发工作建立在切实可行的基础上。