办法就在身边 [复制链接]

第7版()
专栏：调查汇报

办法就在身边
本报记者　孙光　杨东红
经查，5月5日至9日在沧州市发生的持续五天的交通堵塞事故，是沧州地区运输公司与个体客运户因争夺乘客而引起的。对此，地区运输公司负有直接责任，但更主要的责任在沧州地、市领导方面。
据沧州地区运输公司不完全的统计，从去年8月至今年4月，沧州地区个体和联户客运汽车已发展到一百五十二辆，从而打破了长期以来国营运输公司独家经营的局面，使“乘车难”的问题得到解决。这些个体客车，乘客招手就停，可以就近上下车，深受群众欢迎。但随着个体客运户的发展，因客源问题，地区运输公司与他们的矛盾愈来愈突出。对此，地、市领导方面本应及早引起重视，及时采取措施，予以妥善解决。但是，他们对个体客运的发展情况心中无数，没有指定得力的机构来进行管理，因此不但没有缓解矛盾，还因管理不善人为地扩大了矛盾。例如，在沧州市始发、停站的个体、联户客车，仅登记在册的就有七十多辆。按国务院文件精神，这些客车应由市交通局会同有关部门统一管起来，但沧州市领导却交给市“五讲四美三热爱”办公室管理。而这个办公室未经全面考虑就将这些个体客车的始发站（后改停车点）全部安排在沧州火车站至汽车站中间的马路边上，旅客一下火车很快就被他们载走了。加之，当地机关、厂矿企业从事客运的车辆以及一些外地的客车也在沧州市来来往往，致使沧州地区运输公司的客车出现了“吃不饱”的问题，车辆利用率、实载率不断下降。今年1月至4月，这个公司只完成运输周转量计划的76.7％，完成利润只有去年同期的15.5％（造成利润下降，还有养路费、运输管理费及汽车零配件售价提高等因素）。全公司三千多名职工今年以来没拿到一分钱奖金。5月上旬出现的交通堵塞，就是因为这个公司不满“五讲四美三热爱”办公室对个体客车始发站的安排及对其站外发车的限制等，与个体客车抢乘客而引起的。目前，这个市的个体客车虽改由市公安局交通大队管理，并五易停车地点，暂时缓和了矛盾，但并没有从根本上解决问题。
除此以外，沧州地区没有执行国务院关于“从事客运的大中型客车和小型机动船的客运线路，须经县、市以上交通部门会同工商行政管理部门批准”的规定，致使大部分个体客车专挑效益高、挣钱多的线路跑，把效益低、不挣钱的短途线、农村线推给了地区运输公司，也造成了不应有的混乱。
据了解，类似沧州地区个体客运户与国营客运部门之间的矛盾，在另外一些地区也不同程度地存在着。有关方面认为，要解决这些矛盾，关键是要加强管理。
首先，各地要遵照国务院文件的精神，“根据当地经济发展的实际需要”，有计划地发展个体运输专业户。据沧州地区运输公司调查，今年春季客运高峰期间，客流量比去年同期增加了16％—25％，而运力却增加了60％。因此，各地应对国营、集体、个体的车辆进行一次全面的调查摸底，掌握已有的运力情况。有关部门在审批个体、联户的运输营业执照时，要全盘考虑已有运力、客源、货源、公路条件等因素，避免一哄而起、盲目发展，造成运力大于运量的现象，以保护个体客运户的积极性，减少能源的浪费。
其次，交通部门要切实把这些车辆管起来。要分清加强管理与“卡、压”、“限制”的界限，该管的要大胆管。要严格执行国务院规定，对个体客车实行定时、定点、定线路，以免发生有的线路抢着跑，有的线路无车跑的现象。
第三，既提倡国营运输企业在站点设备、保养修理力量等方面大力支持个体客运户，又要求国营企业大胆改革经营管理，与个体运输户在服务态度、服务质量方面展开竞争，还要根据个体客运迅速发展的新情况，按照需要和可能，为国营客运与个体客运开展正常竞争创造条件。例如，鼓励和支持国营汽车站实行站外发车、流动售票等便民措施，调整现行公路运价中不合理的部分，以改变重长途干线，轻短途支线的现象。总之，在热情扶持个体客运户的同时，不能丢了国营运输部门这个大头。